汉中市现有建档立卡贫困人口33.78万人。其中，有劳动能力的贫困人口16.3万人，占全市贫困人口总数的48.25%。如何将这些贫困劳动力转化为有效生产力，对于打赢脱贫攻坚战至关重要。

为此，汉中市打出公益岗位、社区工厂、示范基地、劳务协作、技能培训、专项招聘、创业带动“七个一批”脱贫组合拳，巧用“加减乘除”法，破解贫困群众就业难题。截至去年年底，全市有9.14万贫困劳动力转化为生产力，实现了一人就业、全家脱贫的目标。

突出就地就近

做好岗位开发“加法”

今年6月，让南郑区新集镇铁炉村村委会最头疼的环境卫生问题终于得到解决。贫困户曹庆安被聘为村里的保洁员，参与督促村民整治环境卫生，每月可以拿到工资500元。村党支部书记马明福说：“村里设置的公益专岗，不仅解决了环境卫生脏、乱、差难题，还解决了贫困户就地就业难问题。”

曹庆安是铁炉村建档立卡贫困户，全家3口人。因父母年老多病，他无法外出务工。自从被村里聘为保洁员后，曹庆安每天一大早打扫完卫生，就可以回家照顾老人。他还贷款养了两头母猪，增加了不少收入。

为了让走不出去的贫困群众实现就业，汉中市坚持公益岗位、社区工厂、示范基地“三位一体”安置模式，吸纳近5万贫困劳动力就地就近就业。按照“机关单位腾空岗、整合资源建专岗、因地制宜设特岗”的思路，采取公益性岗位优先安置贫困劳动力，开发环卫保洁和生态护林等扶贫专岗等举措，汉中市在今年5月底前，使1.15万贫困群众走上公益性岗位，带动他们年人均增收6000元以上。

引进扶贫工厂“扩容”。汉中市目前共建成扶贫工厂和扶贫车间97个，其中江苏南通企业来汉中建设扶贫工厂和扶贫车间10个，拉动就业过万人，吸纳贫困劳动力3100余人。同时，汉中市建立示范基地160家、示范镇54个，挖掘就业岗位3万余个。一大批贫困户通过示范基地实现多渠道增收致富。

依托通汉协作

做好劳务输出“减法” 

勉县28岁的贫困户冯维青要照顾生活不能自理的弟弟和上幼儿园的儿子，无法外出务工。去年12月，勉县从南通市引进企业，建立了社区工厂——勉县政力制衣有限公司。这为冯维青在家门口工作提供了机会。经过免费培训，冯维青很快就胜任了这项工作。

“每天把儿子送到幼儿园后，我就到厂里上班。一个月我能挣3000元左右。钱挣了，家也照顾到了。”冯维青高兴地说。

据悉，勉县政力制衣有限公司是该县首个落地的苏陕产业协作项目，总投资达1亿元。项目全部建成后，可吸纳当地1500人在家门口就业。

汉中市抢抓通汉协作机遇，赴南通市精选311家企业5万余个岗位信息，使全市1.12万人达成就业意向；依托与南通市联合建设的11个定向培训基地，共培训3700人，直送南通市就业2840人。同时，汉中市精心培育“秦巴茶艺、汉中家政、南郑藤编、巴山巧娘、城固技工”等特色劳务品牌，累计培训技术人员2.3万人次，使其年人均收入逾3万元。此外，汉中市大力推进技能培训进农村、进企业，采取“理论+实践”“课堂+操作”方式开展培训693期，累计培训5.4万人，其中贫困劳动力3.9万人。2.1万人经过培训走上工作岗位。

强化创业扶持

做好以创业促就业“乘法” 

汉中市镇巴县观音镇楮河村致富能人刘绍洲，曾外出在煤矿务工。在挣得第一桶金后，刘绍洲决定回乡创业。在县上的政策扶持和镇、村干部的帮助下，刘绍洲很快创办了镇巴县丰源林牧业有限公司，建成了集茶叶种植、加工、销售于一体的省级现代农业园区。目前，刘绍洲的公司运行良好，还带动周边农村劳动力500余人实现就业增收。

为进一步释放创业带动就业的倍增效应，去年，汉中市坚持“引导一人创业、带动一群就业”理念，以返乡农民工、大学生和能人大户等致富带头人为重点，全面启动创业培训“千人计划”：对有意愿且具备创业能力的贫困劳动力，优先安排培训、优先享受贷款、优先进入基地；通过“培训+创业”模式，力争今后3年每年在每个贫困村培养1—2名农村创业致富带头人，辐射带动全市1万余贫困劳动力就业脱贫。

去年以来，汉中市累计扶持创业者3800人，建立创业孵化基地36个，举办创新创业大赛12次，发放创业担保贷款6.3亿元，带动贫困户就业7520人。

助力人才返乡

做好标本兼治“除法” 

略阳县两河口镇李家坝村贫困家庭大学生余雯和该县兴州街道灵岩寺村贫困家庭大学生周戎，大学毕业返乡后，因要照顾家人，难以外出就业。她们去年参加了县上公益专岗招聘会并成功应聘，现在分别担任镇疾控中心专干和扶贫专干，每个月都有4000多元的工资。

这只是汉中市助力人才返乡、服务贫困家庭大学生回乡就业的一个范例。

去年，汉中市为促进人才返乡创业，出台了鼓励汉商回归十条优惠政策，动员成功人士回归故里投资创业，助推农村经济增长、农民快速增收。

汉中市积极服务贫困家庭大学生回乡就业，2017年对全市3082名贫困家庭大学生情况和基层事业单位缺编情况进行摸底，定向招聘341人到镇（街道办）事业单位岗位、46人到特岗教师岗位。该市计划从今年起到2020年，每年拿出招聘计划的10%，定向招录贫困家庭大学生到机关事业单位就业，力促就业扶贫与基层人才队伍建设“双推进”。