本报记者 叶瑛 查正亮 通讯员 王荣金

如火盛夏，您透过郁郁葱葱的绿茵，便可看见沟壑纵横的沟岔间，有一处处田成方、路通畅、土层厚、能增收的平整土地，那正是山阳县近年来通过增减挂钩、移民搬迁腾退复垦新修的良田。

在这希望的田野上，一曲曲增收致富的乐章正欢快奏响…… 

 抢抓机遇 实施旧宅基腾退复垦

地处秦岭腹地的山阳县是全国扶贫开发重点县。近年来，山阳县委、县政府以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，聚焦打赢“三大攻坚战”，落实“追赶超越”和“五个扎实”要求，瞄准全面小康、撤县设市“两大目标”，大力实施“五大战略”，积极落实“五大举措”，全力加快“一区三基地”建设，倾力建设“三强两好”美丽幸福新山阳。

万丈高楼平地起。

土地资源是人类生存和发展的基础。山阳县委县政府牢牢抓住政策机遇，周密安排，在该县启动了旧宅腾退和增减挂钩工作，努力盘活农村旧宅基地、废弃工矿用地和其他闲置农村建设用地，让这些沉睡的土地资源重新焕发青春。 

领导重视 凝聚工作合力

凭风好扬帆，顺流行千里。

山阳县政府成立了由县长任组长，分管副县长为副组长，县直相关部门及各镇办主要负责人为成员的城乡建设用地增减挂钩、移民搬迁旧宅基地腾退复垦工作领导小组，统一组织协调这项工作。领导小组下设办公室，抽调得力干部专门办公。该县县政府与镇办签订了目标责任书，明确职责分工、目标任务和工作时限。建立了工作联席会议机制，增强了各级各部门履职尽责，齐抓共管的积极性和责任心。

面对繁重的任务，按照“政府主导、部门牵头、镇办主抓、企业实施”的工作原则，山阳县政府多次召开县长办公会、工作推进会，定期召开联席会，通报进度，研究问题、解决困难。主要领导亲临现场检查督战，业务部门运回指导并深入宣传政策，形成了上下联动、部门配合的良好工作局面，为这项工作顺利开展打下了良好基础。

规范实施 快速高效推进

潮平两岸阔，风正一帆悬。

山阳县政府制定印发了《山阳县城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦工作实施方案》《山阳县城乡建设用地增减挂钩腾退复垦实施管理办法（试行）》《山阳县移民（脱贫）搬迁旧宅基地腾退工作实施方案的通知》和《关于进一步加快实施移民（脱贫）搬迁旧宅基地腾退复垦工作的通知》，细化了腾退复垦程序、拆旧复垦奖补标准、资金管理、项目实施管理和竣工验收等操作流程，为城乡建设用地增减挂钩工作顺利开展提供了政策依据。

通过详细调查摸底，认真规划设计，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，充分尊重群众意愿，合理布设施工内容。并依法按照项目实施管理有关规定，公开招标，确定资质过硬、实力雄厚的项目设计、施工、监理单位，为规范管理、高效施工奠定了坚实基础。

在施工中，突出腾退复垦项目特点，先抓点示范，解决技术难题，随之全县推开，突击落实任务，30家拆迁公司在山阳县18个镇办全面开工。各镇、村积极行动，通过逐村逐户登记确定旧宅权属，按标准公开、公正、公平原则，现场丈量面积、现场确定标准、现场签订协议、现场兑付资金、现场采集影像，统一由施工单位拆除复垦，腾退一户，拆除一户，复垦一户，拆旧和复垦同步进行。

山阳县政府还制定了激励奖惩政策，将增减挂钩、移民搬迁旧宅基地腾退复垦工作纳入各镇（办）年度综合考核内容，建立督查问责机制，奖优罚劣。成立了目标责任考核领导小组，全程跟踪督办。定期召开例会，总结通报好的做法和存在问题，周排名、月通报、季推进、年考核，促使各镇村齐头并进，你追我赶。2018年以来，该县已投入资金3.5亿元，拆旧复垦8588户，新增农用地4880余亩，结余建设用地指标2420亩，可望获得交易收益近7亿元。 

　好事办好 群众点赞

我欲因之梦寥廓，丰阳大地尽朝晖。

增减挂钩和旧宅腾退复垦项目实施，既有效增加耕地，还可通过建设用地指标异地交易，为山阳县获得大量脱贫攻坚资金，是一举多赢的好事。项目实施中，该县将增加耕地数量与提高耕地质量结合，将增加农民收入与改善农村人居环境结合，将推进农业产业化发展与提高精准扶贫相结合，将促进集约节约用地与缓解建设用地压力结合，高标准规划设计，严要求施工，项目片区涉及地块一改过去荒芜杂乱局面，消除了安全隐患，处处可见田成块、路宽敞的良田，为巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴提供了有力支持。

山阳县高坝店镇骆驼巷村支部书记王义财说：“拆除了荒废的旧房子，消除了安全隐患，复垦成良田，我不仅拿到了一大笔补助金，还增加了一块好地，双丰收么！”