10月22日，商洛市委宣传部、商洛市政府新闻办举办“牢记嘱托接续新奋斗攻克堡垒创造新生活”系列新闻发布会第六场（镇安场）。镇安地处秦岭南麓，是国家扶贫开发工作重点县、革命老区县，也是全省11个深度贫困县之一，其中建档立卡贫困人口2.55万户7.93万人。截至目前，全县累计实现2.5万户7.8万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由32.2%降至0.47%，2017、2018、2019年连续三年被省委、省政府考核为脱贫攻坚工作成效综合评价好的县，2019年被评为全省脱贫攻坚组织创新奖。

发挥县委“一线指挥部” 坚持“三级书记抓扶贫” 

镇安县脱贫期间，充分发挥县委“一线指挥部”作用，坚持“三级书记抓扶贫”，建立了书记负总责、县长抓落实、专职副书记牵总协调抓推进的指挥体系，明确了关键少数领导责任、行业部门指导责任、四支队伍落实责任、包户干部具体责任“四位一体”的责任体系，构建了四套班子主要领导包片、县级领导包镇、部门包村、干部包户和行业部门指导、镇村两级落实的工作体系，确保了各级各部门把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。 

同时，出台《驻村工作队选派管理工作办法》，坚持激励与约束并重，将1200多名优秀干部下派到脱贫攻坚一线，做到了尽锐出战、真抓实干。同时，成立脱贫攻坚专项督查组，常态化开展明查暗访，倒逼责任落实、政策落实、工作落实。 

另外，紧紧抓住劳动能力这一最关键的生产要素，对有劳动能力户重点进行产业帮扶，每户落实两个以上中长产业；对弱劳动能力户重点进行就业帮扶，通过扶贫工厂（车间）、龙头企业、公益岗位进行安置，促进就近就业；对无劳动能力户重点进行政策帮扶，实行兜底保障，确保不落一户、不漏一人。 

通过“企业+合作社+基地+贫困户”的发展模式，重点发展烤烟、食用菌、蚕桑、茶叶等特色产业，全县发展板栗60.5万亩、核桃30.8万亩、茶园10.5万亩、桑园6.5万亩、烤烟2.75万亩，实现有劳动能力贫困户每户至少有1-2个稳定增收的产业项目。 

实现贫困劳动力转移就业2.72万人 

今年以来，镇安县积极应对新冠肺炎疫情影响，及时出台《支持产业就业增加农民收入三十条措施》，投入资金2.9亿元，促进产业发展壮大，实现了贫困劳动力转移就业2.72万人次、208个扶贫工厂（车间）吸纳就业4000多人、公益岗位安置6868人，确保贫困群众生产经营性收入有增长、工资性收入不下降。这一做法，被省农村工作领导小组在全省推广。 

同时，加大水电路等基础设施建设，对全县4575户贫困户实施了危房改造，对1.33万户非贫困户的石板房、土坯房全面改造提升，所有农户安全住房全部达标。全面推行“三精管理”模式，“十三五”共实施易地扶贫搬迁8043户，建成集中安置点59个，配建产业基地（园区）35个、扶贫工厂（车间）58个。 

严格落实控辍保学“七长”责任制，2800多名教师与贫困学生实行“1+1”结对帮扶，全县义务教育阶段建档立卡贫困学生无辍学；针对特殊困难大学生，采取干部群众捐资的形式，建立助学基金204万元，每人每年一次性给予救助6000元。 

另外，严格执行贫困人口就医“先诊疗、后付费”和“一站式结算服务”制度，落实新农合、大病保险、医疗救助“三重保障”机制，贫困人口参合参保率100%，政策范围内报销比例80%以上。加大政策兜底保障力度，保障农村低保对象2.16万人、特困供养人员3789人，临时救助13465人，发放残疾人生活补贴6328人、护理补贴4863人，实现应兜尽兜、应保尽保。 

扶志扶智添动力推选3050名“扶贫中心户长” 

镇安县多举措扶志扶智添动力。在全县150个村（社区）设立“爱心超市”，变过去简单的“送”为现在靠表现“奖”，形成了“以奖代补、多劳多得”的脱贫正向奖励机制。探索建立“扶贫超市”，由县总工会牵头，组织引导企业员工、单位职工、游客市民，累计购买贫困群众农产品2000多万元，有力促进了贫困群众持续增收。 

建立激励奖励机制，注重从政治和经济两个方面关心关爱一线扶贫干部，累计提拔重用优秀扶贫干部233名。广泛开展“脱贫攻坚红旗村”创建活动，对命名的“红旗村”，党支部书记工资报酬每月增加500元，其他村干部增加300元，充分调动了村两委班子工作的积极性。针对基层干部力量不足的实际，公开推选“扶贫中心户长”3050名。 

另外，严格落实“四个不摘”要求，不断构建立体化、全覆盖的制度保障，制定出台了《巩固脱贫成果防止返贫长效机制的实施意见》和监测预警、公共基础设施管护、扶贫资金管理、易地扶贫搬迁后续扶持等“1+10”长效机制体系，持续精准施策、精准帮扶，全面巩固提升脱贫成果。目前，全县建成光伏电站69座、实现贫困村光伏电站全覆盖，所有村集体经济均超过10万元以上。本报记者 魏建军 叶瑛