| 槛大大降低。再者，近年来煤炭行业管理弱化，全国2.5万多座煤矿分散在400多个矿务局，没有统一的用工规范制度。据统计，煤炭大省山西、河南各有30多万农民工从事煤炭行业。山西省临汾市发改委主任张家祯认为，国家应严格煤炭行业用工准入标准，出台政策保证煤炭工人队伍的稳定性，如一线工人干够一定年限在养老、医疗等福利方面享有一定的倾斜待遇。 山西省副省长靳善忠说，长期以来，尤其是乡镇煤矿用工混乱，有的煤矿矿工虽然有培训合格证，但却人、证不符，只换人不换证，矿工培训、用工管理流于形式，工人三天两头换一批，根本不能保证安全生产。从2004年起，山西省把用工规范管理纳入煤矿复产验收范围，实行一票否决。这项措施大大改善了煤矿用工管理。 一些煤炭企业也在通过加强培训来提高矿工素质。在山西离柳焦煤集团公司朱家店煤矿，记者看到，矿工们随身携带着一本《煤矿安全生产教育歌曲集》。其中《一通三防歌》写到：“叫老兄你注意听，你来答我来问，一通指什么？一通是指矿井通风……”山西离柳焦煤集团董事长邸存喜说，2004年朱家店煤矿发生瓦斯爆炸44人死亡，事故直接原因就是由于井下人员违规操作引发电机爆炸。许多连名字都不会写的矿工长期在井下作业，发生事故是必然的。为了吸取教训，煤矿进行了各种形式的培训。其中有1000多名青年矿工被轮流送往煤炭学校培训。 据了解，煤炭大省山西省出台了一系列的规范煤矿用工制度的政策。首先，煤矿改革职工招聘办法，变招工为招生。山西省煤炭工业局、山西省教委已开始协调省内部分高校，针对全省煤矿行业制定特殊招生办法，在各煤矿类院校恢复和设置必须的煤炭井下专业，并对教学单位的教学经费、实习经费及学生的学费、奖学金等方面制定特殊的优惠政策，吸引、支持和鼓励学生报考煤炭类院校。同时，提高整体从业人员特别是井下人员的工资待遇，吸引更多的大专院校学生和有素质的工人到煤矿和井下工作。从7月1日起，山西省全面启动了煤炭矿山企业百万职工培训工程。同时，山西省省政府决定首次单独为煤矿井下从业人员制定最低工资标准。 |
