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让公务员不称职太难了

作者：李辉　　　　　来源：　　　　　点击次数：

12月11日，浙江省人事厅发布《浙江省公务员考核实施细则（试行）》（以下简称《考核实施细则》），其中，将考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职4个等次。有11种情况之一的，将被评为基本称职；有21种情况之一的，将被评为不称职。
浙江省给我们提供了这样一个标本。不过，从新闻里看不出怎么样才算优秀、称职；而对于基本称职，新闻也只谈了一句——“上班时间经常脱岗、串门，人际关系紧张且影响工作”；对于不称职，新闻所列的具体情况稍多。于是，笔者查看了《关于印发〈浙江省公务员考核实施细则（试行）〉的通知》，以及《考核实施细则》，从中找出《公务员年度考核基本称职、不称职等次确定标准》。
单看条文有点抽象，对比条文往往更能说明问题。以一个企业职工和一个公务员相比较，看谁更容易远离不称职这个框框。一个企业职工，如果工作效率低，办事拖拉、推诿；如果上班时间经常脱岗、串门，人际关系紧张且影响工作；如果无正当理由旷工连续超过5天或一年内累计超过10天；如果无正当理由多次迟到、早退，经批评教育仍不改正；如果工作责任心不够强，责任差错在2次以上并造成不良后果……在企业，如果有职工具有上述情形，恐怕早被解聘了。那么，具有以上情况的公务员，算不算不称职呢？不算，起码在浙江省不算，这算是“基本称职”。由此可见，要把一个能力不怎么样、作风不怎么样的公务员认定为不称职并辞退，真是太不容易了。
谁都知道，“基本称职”不是“称职”，但“基本称职”这个“基本”不能太离谱，达到“基本”的条件至少应该向“称职”靠拢，或者说稍次于“称职”的标准。可是按照《浙江省公务员考核实施细则（试行）》的规定，条文中的“基本称职”和公众心目中的“称职”的距离，实在太远了。在普通公众的认知中，这样的“基本称职”和“不称职”倒是十分接近。难道我们对公务员的要求就这么低吗？

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