金秋时节，硕果满枝。
沿商山公路前行，正在建设中的商漫高速公路犹如一条条巨龙穿越山谷，把山阳与外界相连。在伍竹园特大桥工地，山阳县支高办副主任陈礼华和中铁21局的建设方代表亲切交谈，询问工程进度、过问工程建设中的具体困难。施工方代表高兴地说：“有县委、县政府领导的亲切关怀，有县支高办和乡（镇）政府的具体服务，有全县人民的大力支持，工程建设十分顺利，2008年全线建成通车没有任何问题！”目睹着如火如荼的建设现场，聆听着建设者充满自信的话语，一个车水马龙、飞速发展的美好前景展现在人们的面前。为了美好蓝图的早日实现，山阳县委、县政府一班人抢抓机遇、高瞻远瞩，倾力支持高速公路建设，取得了令人欣慰的成绩。2006年，山阳支高办被省劳动竞赛委员会、省交通厅授予陕西省重点公路建设工程劳动竞赛先进集体，亮闪闪的奖牌背后，折射出山阳县委、县政府领导的正确决策，凝聚着山阳支高办一班人的心血和汗水。
机不可失
地处秦巴山地的山阳县，素有“八山一水一分田”之称，境内群山连绵、山沟纵横，大山犹如一把把沉重的铁锁，阻隔了山里人的出行。近年来，县委、县政府高度重视交通事业发展，始终把道路交通建设作为经济社会发展的基础性、先导性工程来抓，积极争取项目，加大资金投入，先后完成了203省道色河至宽坪段、色杏路、冷安路等省县道改造工程，启动实施了银花至照川公路改造工程，境内干线公路不断升级，通乡油路稳步推进，从今年开始又在全县启动实施了通村油路、水泥路建设，使交通事业有了突破性发展，为促进县域经济发展奠定了良好的基础。尽管如此，由于山阳县目前既无铁路、也没有国道，与全市其他县区相比区位优势相对较弱，县内仅有的交通要道203省道和县乡公路明显不能适应日益增长的人流、物流发展的需要，交通相对落后依然是制约该县经济发展的主要障碍。2005年10月26日，大山深处锣鼓喧天、鞭炮阵阵，一个令人振奋的喜讯传遍了四面八方——倍受山阳人民关注的途经该县的国家重点工程银（银川）—福（福州）高速公路商漫段正式开工！一位年近八旬的老农闻讯后激动地说：“真想不到，咱山里也要修高速路，听说路修好了到西安只要一两个钟头，我也要坐车到西安看看！”
“抓机遇，就是抓发展”。山阳县委、县政府一班人充分认识到，银福高速公路是途经山阳县惟一的一条高等级公路，它的建成将从根本上改善山阳县交通落后的局面，对于改善山阳县的投资环境，加快山阳县经济社会突破发展具有前所未有的带动作用。
县委、县政府一班人把支援高速公路建设列入重要议事日程，响亮地提出了“支持高速公路建设，就是支持地方经济发展”的观点，以为高速公路建设“开绿灯”、“畅通道”，构建宽松的建设环境为目标，县上积极落实优惠政策，全力优化建设环境，表现出了令人称道的大局观念和长远眼光。据了解，在银福高速山阳段建设中，山阳县对有关收费项目严格按照中省有关文件执行，征地安置用地审批只收取表册工本费，其他费用一律免收。银福高速公路施工区内可利用的公路和地方道路作为运输通道的，最大限度地提供方便。工程建设中所需沙、石等地方原材料问题，在保证河道畅通、水利设施安全和生态环境不受破坏的前提下得到了积极的协调解决，并严格按照标准、市场运作、就近选购，确保工程建设所需。在建设期间，县上相关职能部门加强督促检查，坚决制止借机垄断原材料市场、借机哄抬原材料价格，强买强卖、欺行霸市等违纪违规现象发生，得到了施工单位的高度评价。
为了确保支高工作有条不紊、落实到位，县上成立了支援高速公路建设指挥部，由县上主要领导亲自担任总指挥，吸纳交通、水务、林业、国土资源、纪检监察、政法委、公安等相关部门为成员单位，齐心协力抓好援建工作；县委、县政府又下发了专门文件，成立了支援高速公路建设办公室，从交通、国土等部门抽调精兵强将，充实支高办的工作力量。县委、县政府先后召开专题会议10余次，认真研究支高工作的具体问题，夯实各成员单位及沿线乡镇的工作任务。县委、政府两办先后制订下发了《银福高速公路山阳段建设征迁安置环境保障实施方案》、《关于进一步落实高速公路建设矛盾纠纷排查调处责任的通知》等文件，安排部署重点工作。县委、人大、政府、政协领导多次深入工程第一线调查研究，协调解决征地拆迁及工程建设中的具体困难。高坝镇过风楼一带拆迁户数多、情况复杂。县委书记周青海、县长杨萌、常务副县长杨安民、主管县长李旭光等领导多次深入该镇调研，现场办公，促进拆迁工作的顺利进展。而今，该地段的拆迁户已经住进了宽敞、漂亮的新居。
为了严明纪律，确保高速公路建设顺利进展，在县委、县政府的直接关注下，山阳县纪委、监察局联合下发了《关于党员、国家公职人员在银福高速公路山阳段建设中的纪律规定》。要求广大党员、干部、职工要以身作则、严以律己，不插手、干预和承揽建设工程，积极化解各类矛盾，努力维护施工环境。县上按照“政府统一领导，支高办组织协调，乡镇具体实施，部门密切配合”的运作机制，实行“一个窗口对外”的原则，未经县支援银福高速公路建设指挥部的许可，任何单位和个人不得随意到高速公路建设施工单位进行检查，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派，确保良好的建设施工环境。对于利用职务之便，参与、参股、承揽工程，垄断材料供应的；对于工作推诿扯皮、办事拖拉的；对于吃、拿、卡、要，强行摊派乱收费、乱罚款等有损投资环境行为的；对于组织、参与、煽动干部职工或群众阻挠工程施工或涉路无理上访、缠访的；对于本人及其亲属故意刁难设障、寻衅滋事、扰乱征迁秩序的；对于唆使或者放任其家属到施工、管理、协调单位办公场所扰乱正常办公秩序的等等违纪违规的人和事予以严肃查处，视其情节，给予党纪政纪处分，触犯法律的，移送司法机关处理。在高速公路建设期间，山阳县对党员、干部、职工的处理权限一律上收一级。本县党员干部职工违反规定的由县支高办、所在乡镇政府提供违纪违规人员名单，由县纪委、监察局查处，在外县工作队山阳籍干部职工违纪违规的，由县纪委、监察局建议本人所在地党政机关、单位予以处理。高瞻远瞩的认识，强有力的组织保障和纪律约束，为支高工作的开展提供了坚强的保障。
克难攻坚
征地拆迁、环境保障是支援高速公路建设的重点和难点。银福高速公路山阳段工程始于伍竹乡下官坊村，至于漫川镇南坡村与湖北十漫段接轨。全长100.325公里，其中主线65.115公里，连接线35.21公里。工程途经伍竹、城关、十里、高坝、中村、法官、漫川等7个乡镇56个行政村174个村民组，项目永久性占地5520.298亩，应拆迁各类房屋748户109138.15平方米。征地拆迁时间紧、任务重，法官乡走在了全县的前列。
为了出色地完成工作任务，县支高办一班人从加强队伍建设、提高队伍整体素质入手，按照县委、政府统一要求，积极组织开展了干部职工作风建设学习教育整顿活动。系统学习了中、省、市领导的有关讲话精神，党的十六届五中、六中全会精神，“中央一号文件”、“两个条例”，《土管法》、《森林法》、《水资源管理法》、《行政许可法》、《民法》、《信访条例》、《治安管理条例》等各项法律法规政策，人均记学习笔记2万字以上。在强化学习的基础上，健全了考勤、学习、考核、财务、车辆、安全卫生值班等各项管理制度，健全了各岗位工作职责，将日常工作表现纳入年终综合考核。落实了城区、东片、南片三片包抓责任制，实行重大事项集体研究、重点问题集中突破、一般问题各负其责的工作机制。各片将具体工作落实到人，定时间、定任务，定奖罚措施。同时结合各个时期工作重点，合理调配工作人员，分为综合协调、环境保障、拆迁安置、工程配套四个工作组，坚持“协作配合”及“对口办理”的原则，由国土、农业、林业、水保等各职能部门抽调人员具体负责办理具体业务工作，同时针对全年不同时期工作重点，及时调配工作人员，针对各期工作重点开展工作。形成了各负其责、有分有合、责任明确、考核严格的工作格局，确保了支高工作的有序进展。支高办成立近两年来，全体工作人员一律取消节假日，全身心地投入工作，涌现了一大批爱岗敬业、无私奉献的先进典型。 |
