探索扶贫资产管理新模式，决战决胜脱贫攻坚新作为

润润

    今年以来，扶风县把扶贫资产规范管理作为提升脱贫质量、巩固脱贫成果、稳步实施乡村振兴战略的重要举措和有力抓手。作为全市扶贫资产管理试点县之一，县委、县政府高度重视，多次召开座谈会，加强调研、深入分析、认真研判、全面规划、科学部署。始终坚持以“管好扶贫资产，发挥长期效益”为核心，明确目标任务、细化工作步骤、夯实工作基础，全县扶贫资产管理工作有力有序有效推进。扶风县紧紧围绕“管好、用好、用活”扶贫资产的目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从扶贫资产管理的体制机制建设、关键环节的落实以及特色亮点打造等方面有序开展工作。

    “四单管理”，做好“三个一”。制定扶贫资产调研清单、扶贫资产管理目标清单、责任清单、制度清单，明晰了前期工作目标和方向，细化了工作步骤，夯实了工作基础。同时，我们积极做好“三个一”，建立健全扶贫资产管理的工作机制。一是建立一个组织。成立扶贫资产管理中心（2019年12月正式挂牌成立）。根据扶贫资产管理的流程和环节，中心内设“一综五组”6个专责工作组（即综合协调组、资产摸评组、资产确属界定组、资产管护组、资产运营组、资产监督组），负责组织部署、统筹推进和督促指导全县扶贫资产管理工作。二是成立一支队伍。为了充实工作力量，从相关部门抽调业务骨干，组成扶贫资产管理队伍。采取“走出去+引进来”、“传帮带”等学习模式，保障工作人员业务水平，夯实中心业务基础。三是制定一套制度。扶风县不断强化制度保障，完善顶层设计。制定出台《扶风县扶贫资产管理办法（试行）》（扶办发〔2019〕13号）、《扶风县扶贫资产摸底指导意见（试行）》等，制定了扶风县扶贫资金形成资产项目类型目录、扶风县扶贫资产台账目录索引、扶风县三级扶贫资产管理台账模板等，为后续工作开展提供制度保障。

    “四级传导”，狠抓“三环节”。聚焦扶贫资产摸底、扶贫资产权属界定、扶贫资产台账管理等关键环节，坚持目标导向，强化责任落实，严把时间节点，坚持扶贫资产管理中心、行业部门、镇、村四级层层传导压力，一级抓一级，夯实各级责任，共同促进工作落实落地落细。一是上下联动，摸清资产底数。从1月份开始，全县统一安排部署17个部门、8个镇（街），依托全国扶贫信息开发系统和省级大数据平台，上下联动，运用“一上一下”工作法，对2016年至2019年度各级各类投入扶贫的资金形成的扶贫资产进行全面摸底、系统梳理，确保“资产清，底子明”，为后续扶贫资产规范管理夯实了基础。二是把好三关，明晰资产权属。厘清扶贫资产权属是扶贫资产管理的关键环节，也是扶贫资产管理的重中之重。3月5日，扶风县全面启动全县扶贫资产确权登记工作，通过把好扶贫资产确权登记“程序关、规范关、精细关”，扎实推进扶贫资产确权登记工作。三是分级分类，建立台账。引导镇村、县级相关部门对已形成的扶贫资产分级分类登记造册，明确每项扶贫资产的身份信息。建立完善“一总四类”（全县扶贫资产总台账、县级部门、镇、村、到户四类）扶贫资产管理台账，为扶贫资产档案管理和动态管理奠定基础。

    “四点联动”，收获新成效。为了进一步突出工作成效，扶风县通过“四点联动”，提升工作成效。一是打造示范点。按照“五化”即“程序化、规范化、精细化、多元化、信息化”要求，根据扶贫资产的类型、分布、数量选取2镇5村为镇村两级扶贫资产规范管理示范点，打造引领作用好、标杆效应强的示范点，以点带面，促进全县扶贫资产管理工作提质增效上水平。二是凸显工作亮点。作为全市扶贫资产管理试点县之一，扶风县坚持先行先试，积极探索，及时梳理总结“1234”扶贫资产管理新模式。三是抢抓宣传点。及时总结工作经验，加强宣传报道。截止目前扶风县扶贫资产管理宣传报道共11篇，其中中央媒体报道3篇、省级媒体报道2篇、市级媒体报道1篇、县级媒体报道4篇，相关经验在《宝鸡脱贫》进行刊发。四是勤抓督查点。勤督促落实，为了确保各项工作稳步推进，扶风县加强对每个环节的督查指导。积极开展“两查一促活动”，即在扶贫资产管理试点的2镇5村进行“蹲点督查”，面对面、手把手、点对点的蹲点跟进督查，及时解决工作中存在的问题，迅速总结试点镇村可复制、能推广的经验做法。对全县涉及扶贫资产确权登记的9个部门、8个镇（街）及所辖村的扶贫资产确权登记管理台账进行“拉网检查”，确保台账详实，账实相符，账账相符。对扶贫资产管理工作存在问题较多、进度较慢的部门及镇（街）进行“跟踪督促”，力促提高工作质量，确保全县扶贫资产管理工作全盘有序推进。