中共蓝田县委书记陈顺利同志（右二）检查创国卫复审工作

本报记者 周生来

市场监管部门承担着维护市场公平竞争、守护群众饮食用药安全底线和保护消费者合法权益的重要使命。今年3月份，蓝田市场监督管理局正式挂牌成立，这标志着蓝田县的市场监管工作再次站在了重整行装再出发的新起点。未来蓝田市场监管体系如何构建？如何更好地服务企业、服务群众、助推县域经济社会发展？为了解答这些民众关心的问题，西北信息报记者专访了蓝田县市场监督管理局党委书记、局长杜新选。

蓝田县人民政府县长任涛同志（左二）参加“3·15国际消费者权益保护日”活动

 记者：杜局长好，蓝田县市场监督管理局今年3月份挂牌，从成立至今咱们做了哪些工作，取得了哪些新的成绩，请您介绍一下？

 杜新选：今年3月20日，按照县委、县政府机构改革方案总体要求部署，新的蓝田县市场监督管理局正式组建成立。

新单位成立以来，我们主要聚焦三个方面开展工作：一是持续深化改革，把基础建设好。按照县委、县政府改革要求，结合蓝田实际，凸显部门特色，借鉴兄弟区县经验，高标准起草制定了蓝田县市场监督管理局“三定”方案。于2019年5月30日通过了县委机构编制委员会审定。同时按照编随事走、人随编走的原则，及时完成了盐务、物价、知识产权等方面的职能划转及人员接收工作，目前全局系统已基本实现了人合、事合、心合目标，为各项工作开展奠定了坚实基础。二是创新制度规范，把机关管理好。家大、人多、事杂、任重是我们新单位组建后主要特点，为了保证工作有条不紊的推进，我们把对干部的管理工作作为一项重点工作来抓。相继出台了系列新的管理措施，努力打通工作落实的“最后一米”。比如实施季度考核制度，强化了干部干事创业担当作为的自觉；实行“周工作汇报点评”制度，倒逼工作落实；出台干部外出告知登记制度，强化作风纪律建设；推行工作“AB岗”制度，确保工作不断档，责任不缺位；实施食品药品安全班外监管工作模式，堵塞了监管漏洞。目前还正在组织对基层监管对象进行调查摸底，智慧监管的办法措施也正在谋划中。这些措施和办法的实行和逐步养成，已经在全系统起到了较好的导向作用，保证了全系统良好的运行秩序。三是突出重点工作，把职责履行好。在工作方面重点围绕“守好三条防线、创优三个环境、突出三大建设”来开展。守好三条防线就是：守好食药品安全防线、特种设备安全防线及产品质量安全防线。坚持以质量提升行动为主线，相继开展了保健品市场、城乡结合部市场及特种设备安全集中整治活动，严打各类违规违法行为，截至目前累计办案258起，无论办案的数量及质量均创历年之最，较好的守牢了三条防线。创优三个环境就是：创优准入环境、竞争环境及消费环境。认真落实“放管服”改革要求，实行“一门、一网、一次”服务，加强反垄断和反不正当竞争执法，保持打假治劣高压态势不减，认真落实扫黑除恶专项斗争工作要求，积极开展行业治乱工作，目前全县市场环境质量进一步提升，政府部门半年来的满意度测评，我局位居前列。突出三大建设就是：突出机关党的建设、法制建设及队伍建设。始终坚持以党的建设为统领，引导全系统党员干部不断夯实四个意识、坚定四个自信和坚决做到两个维护，加强法制培训，增强全体干部的依法行政的意识和能力，注重制度约束和主旋律的引导，较好保持了班子队伍担当作为的高昂士气和履职尽责的铁军形象。

蓝田县市场监督管理局党委书记、局长杜新选

记者：请问，新组建的市场监督管理局当前首要任务是什么？作为新组建的部门，各项工作处在承前启后、继往开来的新起点上，我们有怎样的新思路？

杜新选：“保民生、护安全、守底线、促发展”是我们市场监管工作的总纲。这个“纲”充分体现出新组建的市场监管部门，一头连着民生，一头对接发展，所有工作都是关乎国计民生的大事，丝毫不能掉以轻心，也马虎不得。当前对于我们来说最要紧的工作任务就是在保证所有工作不断档、持续推进的前提下，尽快完成市场监管机构改革阶段性任务。通过改革搭好架构、夯实基础，通过改革聚合人心、整合力量，通过改革完善机制、顺畅运行，通过改革明确职责，夯实责任。

去年以来关于市场监管方面的改革中共中央、国务院相继出台了《关于深化市场监管综合执法改革的指导意见》、《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》和《关于深化改革加强食品安全工作的意见》等文件，这些都是我们做好市场监管改革工作的基本遵循。在我们县级市场监管改革期间，我们在充分吃透相关文件精神的基础上，结合我县市场监管实际积极向县委、县政府建言献策，保证了我县市场监管机构改革更加的符合蓝田实际、符合市场监管业务实际。目前我们的机构人员整合、职能职责界定、内部运行的机制体制等已基本完成，竞争上岗及基层所队改革也在紧锣密鼓的进行中。相信通过改革我们履职能力和监管效能将得到进一步提升。

党委书记、局长杜新选带队检查校园食品安全

 记者：您认为做好市场监管工作应具备怎样的理念？该如何打造一支市场监管优秀队伍？

杜新选：市场监管工作既是一项民生工程，也是促进县域经济社会发展的基础工程，新的市场监管部门组建完成标志着我们又将站在新的起点，这也要求我们务必以新的奋斗姿态和良好的精神状态绘好市场监管工作的新图卷，以新的市场监管成效推动经济社会发展，满足人民群众对美好生活的向往。要真正做好新形势下的市场监管工作，我认为必须具备三个方面要求：一是要牢固树立人民为中心的工作理念。保障人民群众的饮食用药安全、保障特种设备安全、维护消费者合法权益这些工作都和人民群众的切身利益密切相关，没有牢固的宗旨意识，没有人民为中心的发展理念，要做好这些工作是不可能的。二是要养成“绣花”式的工作习惯。新的市场监管工作，承担着原工商、食药、质监三局的主要职能，这次改革又纳入了知识产权、盐务、物价部分职能，事多任重，要高质量做好市场监管工作，没有养成“绣花”式的习惯是做不好市场监管工作的。三是要具备“打铁”的工作本领。政治上要铁，听党话、跟党走；廉政上铁，能自觉抵御各种诱惑，常在河边走就是不湿鞋；业务能力铁，能吃透各项法律法规规定，娴熟运用法律法规，坚持依法行政、依法监管。

人是最活跃的因素，班子队伍建设是干好市场监管工作的基础中的基础、关键中的关键。在班子队伍建设中我们将重点按照以上三个方面目标，着力打造一支“对党忠诚、勇于担当、干净干事、奋发有为”的市场监管铁军队伍。

蓝田县市场监督管理局干部职工揭牌留影

记者：市场监管工作和老百姓生活息息相关。保障群众买得放心、用得放心、吃得放心，蓝田市场监管局，将怎样让蓝田百姓买得放心、用得放心、吃得放心，我们有什么新举措?

杜新选：食品安全是全社会最关注的焦点问题，也是我们市场监管的首要任务，习近平总书记针对食品安全提出了“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）的要求。党的十九大报告也明确提出实施食品安全战略，让人民吃得放心。今年5月9日，中共中央、国务院印发关于深化改革加强食品安全工作的意见。这些都为我们进一步做好食品安全监管工作、守护群众“舌尖上的安全”指明了方向。

做好今后的食品安全监管工作我们仍将继续按照习近平总书记“四个最严”的工作要求，以贯彻落实“中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》”为主线，进一步创新监管体制、丰富监管手段、织密监管网络，着力构建覆盖生产、流通、消费全过程、全领域、全方位的食品监管体系。要真正做好食品安全工作，我认为还应重点突出两个方面：一是监管执法严要求。要真正落实习近平总书记“四个最严”要求，始终保持打假治劣的高压态势，形成对不法分子和不法行为的强大震慑，让不法经营者没有市场，让诚实守信者占领市场，二是指导服务高水平。我们工作人员要充分发挥“店小二”精神，更多的深入一线、深入企业开展服务指导活动，指导企业按照食品安全要求落实主体责任，投入和完善软硬件设施，全方位提升食品经营者的服务水平。

记者：市场环境的新趋势新特点，对市场监管提出了新任务新挑战，作为市场监管部门，将如何切实加强市场安全监管，守住食品、药品、特种设备等安全底线？

杜新选：近年来，我们持续深化“放管服”改革，优化营商环境，市场主体快速增长，新行业、新业态方兴未艾、蓬勃发展。这对我们监管部门提出了更高的要求，特别是守住食药品和特种设备等安全底线更是严峻的挑战。如何应对挑战和守住底线，我们必须在四个方面下功夫：一是在提升能力上下功夫。市场监管部门机构改革带来工作职能职责、监管领域及监管行业的拓展，对所有市场监管人的履职能力都提出严峻考验，不尽快学习、不尽快提升、不尽快适应是难以承担起当前繁重的工作任务的。今年以来我们始终本着务实管用、缺啥补啥和边干边学的原则先后开展各类业务培训7次，在实际工作中发挥以老带新的作用，较好提升了干部的履职能力。二是在创新方法上下功夫。截止今年六月底我县登记注册市场主体30208户，其中企业4508户，个体24757户，农专944户。其中涉及机械制造、食品生产、特种设备使用、各类服务等多门类、多领域，量大面宽，面对如此繁重的监管任务，如果采用传统的监管办法和方式，现有的人员编制已经远远不能满足工作要求，对此我们的应对措施是在持续推行“双随机”监管方式方法的基础上，发挥现代网络技术优势，积极实施智慧监管、远程监管模式。三是在行业治乱上下功夫。目前正在开展的扫黑除恶专项斗争是一次提升市场监管工作效能的难得机遇，我们要务必抓住这一机遇，深入摸排市场监管领域各类行业乱象、潜规则和多年陋习，制定有针对性的治理措施，积极开展治乱工作，确保通过本次治理，市场监管领域各类行业乱象得到彻查彻治，工作短板得到补齐，潜规则和多年陋习得到纠正和根治。四是在跟进督导下功夫。跟进督导是推进工作落实的一项有效措施，市场监管工作内容繁杂，工作落实过程难免会出现偏离主线或者顾此失彼的现象，通过定期和常态化的督导检查，才能确保食药品安全和特种设备安全等问题隐患整治形成闭环，才能保证各项重点工作任务真正落实落地。

　 记者：今年蓝田县委、县政府提出“四个县”建设目标，即：打造乡村振兴示范县、文化旅游旗帜县、生态发展样板县、民宿发展第一县，咱们市场监管部门如何围绕这一目标开展工作？

杜新选：“四个县”建设目标是本届县委、县政府立足蓝田实际、着眼未来发展、落实上级要求的一项重大战略部署，是蓝田今后一段时间发展的任务书和路线图。全县各级各部门都应紧紧围绕“四个县”建设目标开展工作，市场监管部门作为政府主要组成部门绝不缺席、责无旁贷。

按照市场监管部门职能职责，我们将重点聚焦以下几个方面开展工作：一是持续优化营商环境。继续在“放管服”改革上做文章，推动“一网通办”落实落地，最大限度的激发市场活力。截止目前我县本年度新增市场主体4346户，其中企业658户、个体3658、农专35户完成年度任务的80.4.%。二是深入推进质量提升。发挥我部门在质量工作中牵头抓总的作用，督促指导质量发展委员会各成员单位紧扣我县质量提升三年行动计划目标任务开展工作，不断促进我县产品质量、工程质量、环境质量及服务质量稳步提升。从半年来的汇总统计情况看我县工程质量合格率100%，环境质量多个数据排名全市前列，产品质量及服务质量也呈向上向好态势。三是保持稳定市场秩序。继续保持高压打假治劣态势不减弱，积极开展反不正当竞争和侵犯知识产权违规违法行为，开展治理虚假宣传和打击传销集中行动，开展放心消费环境创建活动，深入开展扫很除恶专项斗争，确保辖区良好稳定的市场秩序。四是不断强化技术支撑。加强技术机构建设，全县涉及各类检验检测技术机构11家，已全部完成计量认证要求，软硬件设施齐全，出具的数据准确可靠；突出标准化工作，组织重点企业、重点行业开展达标对标活动，实施企业标准公开声明制度，标准的引领作用进一步彰显；注重计量检定工作，全县所有涉及国计民生的强检计量器，均按期检定，筑牢了质量基础。五是筑牢食药安全底线。食药安全是重要民生工程，也是我们市场监管首要任务，这一块前面我已阐述过，在此我就不再赘述了。

百年大党风华正茂，千秋伟业再启辉煌。迈步在新时代的长征路上，全县市场监管系统广大党员干部决心牢记党员身份，立足岗位职责，切实发挥好共产党员先锋模范作用，自觉把思想行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到县委县政府重大决策部署上来，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，立足市场监管职能，为我县打造乡村振兴示范县、文化旅游旗帜县、生态发展样板县、民宿发展第一县，作出新的更大贡献。向新中国成立70周年献礼！