“十三五”时期以来，陕西省洛南县组织工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大和中央及省、市委组织部长会议精神，以政治建设为统领，认真践行组织路线服务政治路线工作要求，主动跟进和服务脱贫攻坚工作大局，聚力实施组织工作“五大工程”，聚焦选干部配班子、抓基层打基础、育人才聚贤能主责主业，在守正创新中实现组织工作高质量发展，为加快县域经济社会持续健康发展、全面打赢脱贫攻坚硬仗提供了坚强有力的组织保障。

持续加强政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十八大、十九大及中央历次全会精神列入各级中心组学习“第一议题”和干部学习首要内容，扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续实施干部政治素质提升工程，建立个人述学、组织评学、考试促学、通报督学“四项制度”，轮训县镇村各级党员干部15期10万余人次，围绕学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，开展集中培训2期830人次；扎实开展“学习送到党员群众家门口”活动、“三认领三带头”活动，37名县级领导带头深入党支部工作联系点开展宣讲，参与送学党员干部1602人，参学党组织692个，参学党员1.8万余人，教育群众2.8万人，解决群众实际问题2.5万余个；积极开展各领域“党员+”融合教育，分类分期开展各级党组织书记、党务干部、“四支队伍”、党员干部及中心户长理论培训63000余人次；拍摄制作优秀党建题材课件5部，利用县镇村三级党群服务中心远程授课系统、洛南党建网、党建微信公众号、“智慧洛南”手机平台，扎实开展“大学习、大培训、大教育”活动，推动理论武装持续深化；积极配合省委第二巡视组工作，扎实开展“13+3”专项整治，围绕赵正永严重违纪违法案以案促改专项整治，严肃党内政治生活，常态抓好问题整改，建立主题教育制度39个，党员干部“四个意识”更加牢固，“两个维护”更加坚决；聚焦生态环保、脱贫攻坚、营商环境、民生保障、社会治理“五大领域”，深入开展“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治，着力解决群众反映最强烈、制约发展最突出的责任不落实、作风不务实、工作不扎实等问题，推动各级党组织和党员干部坚定政治信念、忠诚履职尽责。

不断建强基层堡垒。2016年，落实“五个五”党建要求，倾力打造“红星闪闪、大美洛南”党建品牌，组织实施“双建双带双提升”和“双二三增收致富”党建工程，推行“三变”改革，党建引领脱贫攻坚成效充分彰显；围绕“五好”目标要求，稳妥推进县镇党委换届，为16个镇办选配了组织委员。2017年，印发《洛南县党的基层组织建设五年规划》，聚力实施基层党建“五大工程”，夯实党建工作“七级责任”体系，全面推动基层组织建设七项重点工作任务落实。集中开展“两力两率”排查提升行动，实施“千村示范、万村达标”工程，制定出台《党建促脱贫产业扶持和特困党员援助办法》，创新做法先后被中央、省委和市委相关主流媒体宣传报道。2018年，扎实开展“组织工作提升年”活动，积极开展“党员+”融合教育，编印《洛南县党支部工作及 党员活动规范化管理纪实手册》，落实“三大指数”积分管理办法，推进“两学一做”学习教育常态化。建立抓基层党建“六个一”工作机制，制定《各领域标准化建设三年规划》《基层党组织标准化建设评星命名管理办法》，探索形成标准化创建“11211”工作法；全面推行“双推双审双选”村级换届工作法，大力实施村级后备干部“千人培育”工程，有效破解村级换届“人难选”问题。2019年，扎实推进堡垒强基、头雁培育、先锋引领、聚力攻坚“四大行动”。在农村创新软弱涣散村级党组织整顿“五步工作法”，推动村级“一肩挑”，全面落实“四支队伍”“1+ 16+N”管理机制；聚焦“党旗引领脱贫路”主题实践活动，探索实施支部“1+1”帮带提升模式，打造东部农旅、中部商旅、西部生态、北部文旅“四大”党建促脱贫产业示范群，143个贫困村集体经济组织实现全覆盖。2020年，制定《县委党的建设工作领导小组工作规则》，搭建“五级塔型组织体系”，农村社区以“防疫一线党旗红·共产党员当先锋”“党员干部冲一线、抗洪救灾显担当”主题实践活动为抓手，党组织和党员“两个作用”得到充分发挥；深化“党旗引领脱贫路”主题实践活动，建立“村分四类、三色预警”党组织整顿长效机制，对16个“红色”预警党组织开展集中整顿；深化“三建三带”活动，组建村级党组织书记“智囊团”，推广支部“1+1”联建模式，21个村实现了集体经济收益与干部补贴挂钩；落实村级党组织书记县委组织部备案管理制度，制定《驻村帮扶黄橙红三色预警末位督办问责管理办法》《“四支队伍”责任追究办法》，全面推行“钉钉”考核管理，举办了洛南县脱贫攻坚“最美第一书记”季度竞选赛；抓牢抓实“五基”建设，落实制度“下墙落地”，申报农村（社区）市级标准化党组织4个，省级标准化党组织5个；基层党建工作总结提炼的《“村分四类、三色预警”长效机制》《村级党组织书记“智囊团”》经验做法在中国组织人事报、人民网宣传推广，《一肩挑挑出农村发展活力》荣获省委调研成果三等奖。

激励干部担当作为。2016年，制定出台“三项机制”实施办法，探索鼓励激励、容错纠错、能上能下具体操作办法，提拔重用优秀年轻干部63名，免职2名，调整不适宜担任现职干部18名。2017年，制定出台运用“三项机制”《干部选拔任用中运用“三项机制”操作办法》《运用“追赶超越”“五大攻坚战”考核结果测评“能上能下”干部实施方案》《干部能上能下操作流程》《科级干部召回培训暂行办法》四个制度，综合运用 “三项机制”调整干部123名。2018年，出台《进一步激励各级干部新时代新担当新作为实施办法》，注重从脱贫攻坚、生态环保、综治维稳、党的建设等方面选拔干部，“三项机制”做法在《中国组织人事报》宣传推广。2019年，制定出台《干部选拔任用中考准察实干部政治素质实施办法（试行）》《脱贫攻坚成效考核结果运用办法》等，运用“三项机制”调整干部68名，2名镇党委书记优先职级晋升。2020年，建立县级领导推荐、党委党组推荐、各级书记推荐、干部个人自荐、工作一线发现“五重”推荐模式，分批分类建立231名优秀科级干部信息库、152名疫情防控优秀干部和62名抗洪救灾优秀干部信息库；制定《洛南县公务员职务职级并行操作办法》，坚持“五个优先”，完成118名干部职级晋升。

实施人才强县战略。2016年，深化人才体制机制改革，围绕“双培双带”示范县创建，把541名党员培养成为致富能手，38名农村创业能手培养成党员。2017年，出台《深化人才体制机制改革实施办法》，建立县级领导联系人才制度，设立200万元人才发展专项资金，招引各类人才212名。2018年，制定《高层次人才管理服务实施办法》《人才支持脱贫攻坚行动方案》，启动首批有突出贡献拔尖人才评选表彰活动和科级干部赴江宁区对口挂职锻炼，表彰拔尖突出人才30名，赴江宁挂职锻炼干部10名。2019年，制定出台《关于进一步加强党委联系服务专家工作的实施办法》，组建9支人才服务团，开展咨询、项目对接、技术服务等活动79场次。2020年，实施以“迎老乡、回故乡、建家乡”为主题的引才返乡“回归工程”，聚集引进洛南籍在外企业家、成功人士和本地未就业高校毕业生返乡创业、投资兴业21人，回引资金580余万元。

“十三五”时期，陕西省洛南县组织工作紧紧围绕脱贫攻坚大局，夯实基层基础，突出党建引领，使全县脱贫摘帽目标如期顺利实现，充分彰显了各级党组织的坚强战斗堡垒作用。“十四五”时期，是脱贫攻坚向乡村振兴全面过渡的关键时期，也是组织工作高质量发展的攻坚时期。新形势、新任务对组织工作提出了新的更高要求，洛南县将严格按照习近平总书记对基层组织和党建工作提出的“坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用”的总要求，全面落实新时代党的组织路线，聚焦中央和省、市委组织部长会议精神，把握大势、科学研判，精准谋划、靶向发力，不折不扣把中央和省、市委各项决策部署落到实处，切实把组织优势不断转化为治理优势、发展优势，在推进乡村振兴的伟业中续写新篇章！（杨 民 刘军民）