“好的提案一定是在一线‘跑’出来的。做好每一件小事，让提案真正落地，脚踏实地才能让提案开花结果。”住陕全国政协委员祁志峰说。今年，作为一名连任的全国政协委员，祁志峰欣喜的同时倍感责任重大。

住陕全国政协委员祁志峰

“只有牢记群众所想所盼，才能提出高质量的提案建议，积极践行企业家责任，实实在在履行委员职责，充分发挥政协委员联系一界、团结一片、引领一方的作用。”祁志峰时常鞭策自己。

乡村振兴就是祁志峰关注的重点之一。多年来，他的履职脚步踏遍了山西、河南、山东、安徽、陕西的山山水水。提出了一件件具有前瞻性、针对性和可操作性的提案。为了提案，祁志峰深入基层乡村，走访多个村庄，与村民交谈，详细了解群众的急难愁盼。

调研中，祁志峰发现，目前我国城乡居民基本医疗保险制度实行自愿参保政策，而部分农村易返贫致贫人口由于思想观念保守、家庭经济困难等多方面原因导致主动参保缴费意识不强，基层开展参保动员工作难度较大，部分农村易返贫致贫人口可能存在脱保导致的因病致贫返贫风险。

此外，按照现行政策，脱贫人口和农村易返贫致贫人口中，除低保、特困等兜底保障对象外，大病保险不享受倾斜报销政策，经基本医保、大病保险、医疗救助三重制度保障外个人自付医疗费用负担较重的问题依然存在，需要积极探索解决。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志”“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”。另外，《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》也提出“落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜”，“有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作”，“合理确定农村医疗保障待遇水平”等要求。

在对乡村实际调研和政策学习的基础上，祁志峰发现，当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务繁重，因病返贫致贫仍然是防止发生规模性返贫的最大风险隐患，扩大城乡居民基本医疗保险制度对农村易返贫致贫人口的覆盖面，实现应保尽保是防范化解因病返贫致贫风险的最有效手段。

为此，祁志峰建议加快推进实施“全民参保计划”，提升医疗保障制度法定化程度。多部门联动出台相关政策，为“全民参保计划”提供政策保障支持，推进医疗保障制度法定化。

另外，他还建议对脱贫人口和农村易返贫致贫人口中患重特大疾病的群体，实施更加有力的大病保险、医疗救助报销的倾斜政策，有效防范化解因病返贫致贫风险。并且及时研究出台关于支持、鼓励医疗互助、商业健康保险发展的专门实施细则，明确权责边界、功能定位等，并给予一定的公益性启动资金支持。

实习记者 权子昂 通讯员 吴建梅