2023年以来,太白县法院积极践行新时代“枫桥经验”,全面落实全省诉源治理工作会议精神,把能动司法贯穿各项工作始终,树立“解纷关口前移、调解力量下沉、纠纷前端化解”工作思路,充分运用各方力量,建立完善“1+2+7+N”工作模式,努力形成工作合力,最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,从源头上减少诉讼增量,推动诉源治理。
坚持党委领导,完善一套工作机制。从践行“两个维护”的高度,深入贯彻中、省、市关于加强创新社会治理、从源头预防化解矛盾纠纷的精神,把开展诉源治理作为参与社会治理、维护社会稳定的重要抓手。主动向县委政法委请示汇报,围绕县委平安办印发的《太白县关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头预防化解的实施方案》,县法院研究制定了《关于全面加强诉源治理工作推动矛盾纠纷多元预防化解的实施意见》,明确了26项具体措施,同时还制定了《关于民事诉前调解工作的实施细则》、《诉调对接工作规范》等多项制度,为推进诉源治理工作奠定坚实的制度基础。
结合工作实际,搭建两个工作平台。发挥司法引领作用,强化非诉解纷功能,积极搭建诉调对接中心和诉前人民调解委员会,以两个平台为载体,着力推进诉源治理。依托诉讼服务中心成立“诉调对接中心”,在实现立案、保全、委托鉴定等诉讼事项一网通办的基础上,实现诉讼、调解“无缝对接”。诉调对接中心高效对接相关行政机关以及乡镇民调组织等非诉解纷资源,汇聚人民调解、行政调解、行业调解等多方非诉解纷力量,将家事、劳动争议、商事等12类纠纷纳入中心收案范围,实现广覆盖、多功能、分层次的解纷配置。分别与县公安局、县司法局、县自然资源局、县人社局等部门出台《关于建立诉调对接工作运行机制及诉调对接流程管理规定》,进一步提高矛盾纠纷多元化解的法治化水平。积极推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作,咀头镇、黄柏塬镇等38家基层调解组织先后入驻到人民法院调解平台。加大对基层人民调解组织的业务指导,今年以来协助基层人民调解组织调解案件15件。联合陕西众致(太白)律师事务所在诉调对接中心设立律师调解工作室,聘请6名律师为特邀调解员,充分发挥律师在诉前矛盾化解中的职业优势和专业优势。与县司法局建立“人民调解+司法确认”工作机制,推进司法确认规范化。依托诉前调解工作室成立诉前人民调解委员会,将诉前调解作为法院纠纷化解的第一道“关卡”,深入开展“诉前调解为主、诉中调解跟进”工作,着力提高诉前调解分流率和调解成功率。经县委政法委和县司法局批准备案,在县法院成立“太白县诉前人民调解委员会”,引入特邀人民调解员入驻,选任经验丰富的法院工作人员担任调解员,协同发力开展调解工作,有效化解纠纷。依托人民法院调解平台,在法院立案阶段将适宜调解的案件分流至诉前调解程序,由诉前人民调解委员会开展诉前调解,调解成功的案件,当事人可以当即在线申请司法确认或出具民事调解书,调解不成功的及时立案进入诉讼程序。今年以来,先后诉前调解案件176件,调解成功125件,其中申请司法确认14件,出具民事调解书47件。
助推基层治理,建立七个法务庭。 为推进基层社会治理,有效预防化解社会矛盾纠纷,实现人民法院工作重心前移、力量下沉,今年以来,县法院联合司法局在全县七个镇各设立一个法务庭,主要承担基层矛盾化解、释法答疑、指导调解、司法确认、法治宣传、联动调解等工作职能。每个法务庭由一名员额法官负责,并配备书记员和法官助理。7个法务庭与各镇矛盾调处中心及司法所建立定期联络机制,定期开展工作,实现法务庭法官与基层矛盾调处人员之间信息实时共享、纠纷协同化解,确保“小事不出村、大事不出镇”。同时采取定期走访、微信入群等方式让法院干警直接融入群众生产生活,了解群众法律需求,进而掌握社情民意,起到预防、排查、化解矛盾纠纷的最佳效果。
坚持能动司法,覆盖“N”个领域。 以构建全方位、多层次、无缝隙、全覆盖的诉源治理共建共治共享新格局为目标,以强化重点领域诉源治理为重点,先后与人社局、市场监管局、发改局、工会、妇联、工商联等单位就劳动争议、市场消费、价格争议、农民工欠薪、婚姻家庭、中小企业纠纷等易发的矛盾纠纷建立源头预防化解机制。针对多发的各类金融纠纷,联合多部门召开座谈会研究应对措施,制定金融纠纷多元化解机制。将服判息诉理念贯穿诉讼全过程,把案结事了、纠纷实质性化解作为结案标准,杜绝一判了之。深化判后答疑制度,提高当事人对判决的认可度;敦促当事人自觉履行判决义务,减少二审、再审、执行等衍生案件。做好农村和社区普法工作,聚焦婚姻家庭、邻里矛盾、劳务纠纷等热点案件,定期开展巡回审判,形成“示范裁判+调解”模式,增强普法宣传教育的针对性和有效性,进而达到“审理一案、教育一片”的效果。落实“谁执法谁普法”普法责任制要求,针对县内企业开展进企送法、与企访谈、普法体检、护航营商等普法宣传活动,提高企业经营管理人员的法律素养。开展送法进校园、红领巾法学院等活动,选任优秀干警担任学校法治副校长,增强师生的法治意识。把诉源治理作为法院宣传工作的重点内容,通过法院官方网站、微信公众号等新媒体平台和报纸等传统媒体平台,扩大社会影响力,提升司法公信力。
下一步,太白县法院将继续坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,以“筑牢治理格局、做强诉外解纷、夯实诉内治理”为重点,深入推进市域社会治理现代化,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感,努力为平安太白建设贡献司法力量。(通讯员 崔斌)