近日，陕西省委政法委、省委平安办通报表扬了全省新时代“枫桥经验”先进典型。陕西法院5个矛盾纠纷预防化解创新工作法受到表扬。其中，平利县人民法院《“1+5”团队助力矛盾纠纷化解工作法》位列其中。

平利县人民法院创新推出“1+5”团队助力矛盾纠纷化解工作法，即由1名党组成员或审委会委员带领5名法院干警形成12个团队分别包联平利县11个镇和1个经济开发区，每月不少于2次实地开展矛盾排查、指导调解、纠纷调处、法治宣传等工作。6个人组成一个小团队，也是一个“微法庭”，没有诉讼的繁琐流程，灵活能动司法，促使诉源治理工作便捷、高效。

“1+5”团队作为平利法院诉源治理工作的有力抓手，通过充分发挥团队个体不同效能，将法院有限司法资源分配下沉到农村、社区一线，主动走进群众中排查问题、发现问题、解决问题，为“始于未发，化于未诉”，将矛盾纠纷解决在萌芽状态打下基础。同时，通过“1+5”团队的“前端诉源治理，中端多元解纷，终端高效审判”为平利法院参与诉源治理工作清晰定位，精准施策。“1+5”团队运行的三年中，“羽翼渐丰”，举措日益完善成熟，开展工作1076次，诉前化解纠纷326次614起，新收案件数量持续下降，2023年新收案件2019件，较上一年同期下降17.6%，为平利县诉源治理贡献了法院力量。

制度保障，主动对接“开源”。为保障举措推进科学有序，确保团队职责明晰、工作务实高效，为每个团队配备一名党组成员或审委会专职委员担任队长，将员额法官、司法警察、行政人员、书记员、法官助理等五个序列人员合理配置到各团队，能动满足现实需求。科学管理明晰职责。制定《“1+5”团队模式助力乡村振兴实施方案》，成立以党组书记、院长为总队长的领导小组，印发《加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解实施方案》，为12个团队开展诉源治理工作明确目标、方法和责任分工，确保工作不“打乱仗”。“一卡三函”联络督导。为了让群众方便联系团队，“1+5”团队推出“一卡三函”联络督导方法。“一卡”是“1+5”团队成员名片，上面注明了团队和干警信息、联系电话等，分发给包联镇村；“三函”是对团队工作推进情况发出的提醒函、督办函、通报函，每月统计团队工作情况，定期晾晒成绩，年度表彰奖励，确保“1+5”团队有序融入全县诉源治理大格局。

府院联动，着眼治理“根源”。为从源头减少矛盾纠纷，“1+5”团队主动出击服务，密切府院联动，着力构建“‘1+5’团队+”多元解纷大格局。主动入驻综治中心。积极主动协调镇党委政府或应镇党委政府邀请，“1+5”团队能动入驻镇、村综治中心，畅通联系渠道，做到“随叫随到”，通过法官进基层、多力联调等方式，积极融入乡村调解、行业调解、行政调解等多元解纷大格局。由“1+5”老县团队牵头，联合镇政府、司法所、村委会等力量，通过“多力联调”，仅用五天为老县镇三村村民要回安康某医药公司拖欠的183户土地流转费及69人劳务工资近30万元，取得了良好社会效果，也从源头上减少了200余案进入诉讼。搭建社区治理纽带。将“1+5”团队与“老好人”调解室能动结合，选任团队长、员额法官担任调解室指导老师，常态化指导开展矛盾化解，推动平安社区、文明和谐乡风建设。“1+5”团队充分发挥粘合剂作用，既打通多元解纷渠道，又为各解纷机构“联合会诊、联合出诊”提供了纽带，让诉前调解功能发挥加倍。2023年以来，平利法院案件衍生比位居全市第一。

延伸触角，推动固本“强源”。“1+5”团队作为具体抓手，利用群众法治宣传、社会问题综合治理，真正实现把矛盾消灭在萌芽、问题解决在源头，从根源上将被动司法变为能动司法。综合问题治理助产业。平利县作为一个以茶叶和旅游为主导产业的县域，合同纠纷多集中在产业方面，为减少主导产业纠纷发生率，“1+5”团队除了参与调解纠纷外，也对茶旅企业开展法治帮扶、送法进茶园进企业等便民服务，借助判后回访、以案说法等引导经营者诚信经营、安全经营，为市场主体经营进行风险提示。2023年以来，办理涉茶旅企业案件34件，较上年度同期下降了45%。开展普法宣传打基础。“1+5”团队延伸司法服务触角，常态化开展普法宣传，选择涉“三农”、赡养、电信诈骗等普法角度好、群众喜闻乐见的典型案件，常态化开展巡回审判，以灵活生动的宣传形式在群众家门口讲述法治故事，不断提