10月10日，渭南市政府新闻办公室召开全市“2024年全面深化改革”系列主题新闻发布会。渭南市委改革办专职副主任雷智宏介绍了今年以来全市全面深化改革推进情况，市委宣传部副部长靳铭夏主持发布会。 

据介绍，近年来，渭南市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，以克难攻坚、真抓实干的精神，全力破解体制机制障碍，激发各领域创新活力，推动全市改革工作多点突破、全面发力，为高质量发展注入强劲动力。在党的二十届三中全会精神的引领下，渭南市锚定连续三年争创全省优秀的目标，重点围绕科学谋划、紧扣发展、问题导向和落细落小四个方面推动改革工作。

科学谋划，系统集成同向发力

渭南市坚持科学谋划，系统集成同向发力，深刻把握顶层设计与基层探索的关系，全面贯彻中央和省委改革部署，紧密衔接市委中心工作，分类抓好全局性自主重大改革、专项领域系统改革、试点示范引领改革、基层单位小切口改革，推动各方面改革同向发力、形成整体合力。突出抓好自主重大改革。坚持从高质量发展的全局谋划和推进改革，确定2项市级重大改革任务和11项县（市、区）重大改革任务，探索形成富有渭南特色的高质量发展改革路径。全面推进专项领域系统改革。聚焦政府职能转变、经济体制和生态文明体制、农村、民主法制、文化体制、司法体制、党的建设、纪检监察体制九大领域，推出173项改革任务，推动重点改革不断取得新突破。大胆探索推进试点改革。坚持试点引领，大力实施承担的20项国家级试点、5项省级试点，力促改革再拓展、深度再挖掘，推出一批在全省乃至全国有影响的渭南经验。创新推行小切口改革。按照“推出一批‘民有所盼、我有所为’的小切口改革”思路，从教育医疗、社会保障、住房养老等民生领域入手，推出13项市级部门牵头、60项县（市、区）实施的小切口改革，开展差异化探索，强化靶向施策，解决了一批实际问题，真真切切提升人民群众的改革获得感。

紧扣发展需要，增强改革实效

渭南市紧扣发展需要，不断增强改革实效。聚焦渭南发展实际，推动改革与发展深度融合、高效联动，进一步解放和发展社会生产力。以改革激发发展优势。创新投资管理和服务方式，推进企业投资项目“告知承诺+并联审批+事中事后监管改革，优化“容缺+承诺制+并联审批+全程帮办代办”模式和“四减一优”举措，连续4年市级重点项目市域内手续3月底前全部办结。相对集中行政许可权改革承接划转事项329项，实现“大厅之外无审批”。以改革推动突破提升。对于科技创新、产业布局、国企改革、县域经济等对高质量发展具有支撑作用的事项，从夯实基础、破局攻坚抓起。秦创原农业创新谷大荔核心区试运营，秦创原增材制造产业创新聚集区获批建设，技术合同成交额24.2亿元，新引进科技型企业10家，2家企业入选陕西新型研发平台，石羊农科在新三板挂牌；全市新增国家级农业龙头企业3家，新培育国家级农产品骨干冷链重点县1个，成功创建国家级农业产业强镇1个，新增省级农业产业化联合体4个，7条特色现代农业全产业链价值1299亿元；25个新能源项目纳入全省开发建设计划，全市可再生能源发电装机量居全省第二。以改革抢抓发展机遇。对标加快发展新质生产力战略部署，按照“产业集聚、功能集中、协同联动”的原则，形成“一核三园三基地多点”发展格局，通过开展增材制造技术协同创新、应用示范等，推动创新创业资源要素配置的有序调整，依托渭南高新区建设研发创新中心、小试中试园区、企业孵育中心、综合服务中心四大功能板块的创新核心区，以渭南经开区、富平高新区、临渭区创新创业基地为三大产业承载基地，打造全省增材制造专用材料生产基地、航空航天应用示范基地和医疗应用示范基地。

突出问题导向，破解难点堵点

渭南市突出问题导向，破解难点堵点，着力破解要素保障瓶颈，如蒲城县“第二轮土地承包到期后再延长三十年”试点、“十步”工作法在全国推广，临渭区农村集体经营性建设用地入市试点经验被自然资源部评为全国典型示范案例。在人才方面，引进高层次人才389人，打造省级、市级秦创原“科学家+工程师”队伍，柔性引进专家教授64人，组建专家服务团7个。在文化体制改革方面，推动文化产业结构优化升级，出台《渭南市打造千亿级文化旅游产业三年行动方案》，优选骨干企业担任“链主”，打造产业链“强企方阵”。在回应群众关切方面，推动养老服务体系建设，深化中医药综合改革、医保制度改革、教育“双减”改革等。

坚持落细落小，确保改革落地见效

渭南市坚持落细落小，确保改革落地见效。坚持以小切口推动大变革，聚焦解决好群众关切期盼，从小处着手、往纵深抓实。《渭南市搭建期盼渭来热线 助力营商环境提升》《韩城市坚持十个导向 提增服务质效》等5个案例入选2024年第一批优化营商环境典型经验。开展企业开办“一表申报、一窗出件”改革，实现企业开办全流程1个工作日内办结。推出“政务服务+邮政寄递”一站式便民服务，实现证照免费邮寄到家，办事效率提升30%。大荔县通过“1+N”精准联办、“12345”工作法等途径，打造“荔即办”政务品牌，审批时间平均压缩至2-3个工作日。新建、改建零工市场14个、零工驿站34个，累计服务用工企业或用工个人7783家（人），为约4.8万人次灵活就业人员提供了免费的公共就业服务。开展“四送六进”文化惠民活动8953场次，服务群众86万人次。创新“渭馨港湾”改革，推广农村重度残疾人托养的“渭南答案”。创新基层治理，探索形成了“1+4+N”工作模式、“357”工作法、“五事工作法”等一批基层有效机制做法，提升了社区治理能力和公共服务水平，让广大市民在家门口就能感受到改革带来的实惠和便利。

本报记者 乔刚