本报讯（实习记者 权子昂）2025年5月，陕西省政协十三届三次会议重点提案《关于农村“光伏+”取暖模式投资项目变压器增容的提案》正式进入督办阶段。该提案由陕西省政协委员、宝鸡市委常委、副市长高宏真提出，聚焦陕西山区群众冬季取暖与电网配套不足的矛盾，提出采取“分布式光伏+”取暖模式，是统筹做好山区群众冬季取暖和生态环境保护的一条有效途径。

高宏真在案由中指出，陕西冬季寒冷干燥，山区群众居住分散，传统燃煤、烧炕取暖方式污染严重，而集中供暖和天然气分布式供暖难以覆盖偏远地区。

2024年，宝鸡市麟游县率先试点“分布式光伏+空气源热风机”模式。第三方公司全额投资在农户屋顶安装分布式光伏板，收益用于购置空气源热风机和群众取暖用电补贴，有效解决了农村群众冬季取暖和生态环保问题，取得了较好成效。

然而，随着项目规模持续扩大，农村电网变压器容量不足、电力规划滞后等问题逐渐凸显。

以麟游县招贤村为例，新增80户光伏取暖设备需扩容两台400千伏安变压器，但现有电网难以负荷，亟需系统性解决方案。

提案指出，当前农村电网规划侧重基础用电保障，未充分考虑光伏发电大规模接入和取暖设备高负荷需求，偏远地区电网改造进度缓慢；同时，国网陕西电力预算流程复杂，难以及时匹配项目需求，企业承担光伏设备建设成本后无力独自解决变压器增容费用，资金机制亟待突破。

针对上述问题，高宏真建议，强化农村电网规划引领，由省发改委、省能源局联合国网陕西供电公司，制定未来5-10年农村电网专项规划，明确变压器增容规模、布局及实施步骤，确保后续推广农村分布式光伏取暖模式进程中电力基础设施先行。

同时，构建多元资金筹措与成本分担机制。建议省级设立农村“光伏+”取暖电力配套专项资金，每年按一定比例从省级财政预算中划拨，专项用于补贴农村地区“光伏+”取暖项目变压器增容。根据项目规模、惠民效益、技术创新程度等指标，给予项目建设企业30%-50%的变压器增容设备购置与安装费用补贴。

最后，优化项目审批流程。建议国网陕西供电公司、省自然资源厅等相关单位在变压器增容项目手续办理方面，开辟一站式审批“绿色通道”，简化审批流程，以便于推动项目早落地、快建设。

该提案紧密契合国家能源局《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》及陕西省《乡村清洁能源建设工程推进方案》，强调农村电网升级是落实“双碳”目标、服务乡村振兴的重要抓手。通过变压器增容，不仅能保障光伏消纳和取暖用电安全，还可为农村新能源产业规模化发展奠定基础。

目前，该提案已被列为省政协重点督办项目，由省发展和改革委员会、国网陕西省电力有限公司、省自然资源厅协同承办，省政协提案委员会督办。