从城区到乡村，从家庭到小区，从日常小事到身边难事，居民日常生活中的急难愁盼问题，如今在宝鸡市陈仓区有了专属化解决方案，基层治理展现出新面貌、新气象，成为不断提升居民获得感、幸福感和安全感的“陈仓密码”。

基层是社会的细胞，基层治理是国家治理的基石。今年以来，陈仓区成立党建引领基层治理攻坚硬仗工作专班，构建起32个部门广泛参与的攻坚新格局，建立了月调度季点评、疑难问题会商研判、区级领导重点任务包抓、重点工作督帮指导4项制度，瞄准8大类34项重点任务进行攻坚，打响了一场有步骤、有特点、受关注、可触及的党建引领基层治理硬仗，获得群众广泛称赞。

网格化管理  近万“服务员”为民解难题

“叔，我们来看看您家里暖气热不热。”近日，陈仓区千渭街道铁道南社区两名网格员来到盛馨苑小区居民李有平家，用温度计测量了室内气温，还来到燃气管道旁进行查看，和李有平坐下来拉家常，询问其生活情况。看到网格员认真、关心的态度，李有平高兴地说：“有你们常来看看，我更放心。”

在铁道南社区，居民对这温馨的画面非常熟悉，就连网格员的名字也时常挂在嘴边。该社区共有25个小区，4500多户15000多名居民，为实现高效的网格化管理，该社区按照小区、楼栋、单元划分为17个一级网格、77个二级网格和218个三级网格，社区工作人员、社区党员、小区楼栋长、居民志愿者等构成了党建三级网格管理的主力军。

日前，当网格员新上报了一位独居老人的情况后，社区迅速启动“一元爱心基金”扶贫帮困志愿服务项目，为这位老人定做被褥送去关怀；铁苑小区独居老人赵丽英不慎崴了脚，网格员坚持上门送饭照顾她，让她身在外地的儿子感动不已。

“网格员就是群众身边的服务员，他们常常帮行动不便的居民买生活物品，已经成为大家心目中的‘贴心人’。”铁道南社区党总支书记庞蓉说，在此基础上，他们还成立了7个小区党支部，重点解决业委会、物业解决不了的问题，让社区居民的幸福感显著增强。

千渭街道会展中心社区依托现代化的网络技术，创新举措推出以党建为引领、以网格为单元、以服务为核心的“小区网格码”，以数字技术为基层治理赋能，形成“居民点单、网格接单、社区办单”的高效闭环。

建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，是坚持以人民为中心的发展思想的重要体现。记者了解到，为扎实开展网格化服务治理，陈仓区先后出台网格管理实施细则、网格管理服务事项准入退出意见等规范化制度措施，并对城乡社区网格进行编码，目前共有专兼职网格员9937名。通过网格员常态化走访收集道路交通、电力通信、住宅土地、供暖供气、环境卫生等民生诉求，第一时间上报镇街，争取第一时间解决群众急难愁盼问题。

精细化服务  党建引领凝聚强大向心力

在陈仓区城区主要街道，党群服务驿站是群众常去之处。究其原因，驿站不仅服务功能多，而且已经成为传递党的声音的前哨和基层治理的一个主阵地。

为更好满足群众精细化服务需求，陈仓区立足城市基层治理实际，创新推行“党建+驿站”服务模式，通过街道社区自建和社区物业联建等方式，累计投资300余万元建成了45个党群服务驿站，构建起以社区党群服务中心为核心、各类党群服务驿站为延伸的“1+N”社区服务矩阵，有效激发了城市基层党建引领基层治理新动能。

“如果说街面上的党群服务驿站是连接群众的‘外置收音器’和‘延伸新触角’，那么走实‘物居业’党建联建协同共治就是陈仓区在构建以社区服务为中心加强党建引领基层治理的新思路。”陈仓区委社会工作部部长张敏说。

建立党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系，推动不同参与者在党的领导下共同参与基层公共事务，有利于最大限度维护和增进公共利益。

记者了解到，为夯实物业、居委会、业委会三方党建联建协同共治，陈仓区在全区34个物业公司中成立党组织11个，79个业委会中成立党支部6个，并选派党建指导员71名，实现“物居业”党建工作全覆盖。

在此基础上，陈仓区聚焦“精确化管理、精细化服务”，今年印发《关于建立物业管理联席会议制度及投诉处置工作机制的通知》，进一步理顺物业管理工作体制机制，明确住建、城管执法、市场监管、消防、公安及街道、社区等多个部门职责分工，建立“物居业”党建联席会议制度，已先后处理违规装修、消防安全、高空抛物、犬只管理等群众反映的焦点问题20余件，累计协调解决群众投诉254起，解决35个小区电动车充电难问题，推动36个小区实现车位租赁和购买并行，5个小区新建临时停车场，有效缓解停车难问题。

截至目前，陈仓区以居民小区为单位，通过单建、联建等形式建成小区党组织96个，覆盖全区258个居民小区，引领2000多名党员志愿者参与基层治理、多元共治，让“社区是我家、治理靠大家”的理念深入人心。

“定制化”举措  让居民生活越来越甜蜜

推动社会治理重心下移，更有利于党和政府随时联系群众、了解群众、服务群众，切实为群众办实事。

今年以来，陈仓区不断拓展服务方式和举措，坚持和发展新时代“枫桥经验”，取得了一系列成效：18个老年人助餐点，21所居家和社区养老服务设施全部实现分类管理、挂牌运营；全区21个城市社区党群服务中心面积全部达标；区级综治中心社会治安风险防控平台投入运行；共排查基层矛盾纠纷536件，化解527件，化解率98.32%，“3443”矛盾纠纷化解经验在全市交流推广；严格落实12345政务服务便民热线工单直派机制，截至10月底累计受理各类诉求10450件，办结率100%……

在陈仓区东街社区红娘牵囍工作室，红娘和志愿者一起查看登记青年的信息

今年国庆假期，陈仓区的刘先生和李女士步入婚姻殿堂，而促成他们相识相知并最终喜结连理的是虢镇街道东街社区的红娘牵囍工作室。为此，在10月6日，这对新人专门赶到社区表示感谢。“我们不断聚焦群众所需所想，将服务措施拓展延伸，红娘牵囍工作室自今年6月运行以来，每月深入小区驿站、公园广场开展牵囍流动服务，同时营造健康文明、简约适度的婚俗新风尚，很受大家欢迎。”东街社区党总支副书记高涛说。

像这样为民办实事的事例还有很多：虢磻路社区针对“一老一小”及未就业妇女等特殊群体，组织举办多场次文艺汇演和“筑梦朝阳”等22个关爱帮扶及就业辅导项目；中街社区为老旧小区近百户居民协调开通天然气、安装插卡式智能水表；双鸥社区实施旧厕集中改造，将困扰200余户居民的生活难题彻底解决……

“加强和创新基层治理，需要我们结合实际不断开拓新路径。”张敏表示，下一步将打破部门壁垒、层级隔阂，构建纵向到底、横向到边的协同治理体系，大力拓展共建共治共享格局，以党建引领基层治理不断取得的新成效为全市经济社会高质量发展贡献力量。（杨曙斌）