初冬的秦岭腹地，寒意渐浓，山城镇安的乡村，却处处涌动着发展的热潮。在云盖寺镇的工厂化养殖车间里，鱼儿在多层循环水系统中畅游，全自动投饵机精准作业；达仁镇的万亩茶园中，经过科学管护的茶树静待来年春茶飘香；西口回族镇的标准化养殖场内，牛羊在暖阳下悠闲踱步……

这一幅幅传统与现代交织的乡村画卷，是镇安县“十四五”期间奋力书写乡村振兴篇章的生动缩影。面对“九山半水半分田”的自然禀赋，镇安人向“水”要空间、向科技要效益，走出了一条独具特色的山区农业发展新路。

五年来，全县农林牧渔业总产值从2021年的28.60亿元增长至2024年的31.92亿元，年均增速达8.3%；农村居民人均可支配收入从12059元跃升至14986元。更令人瞩目的是，镇安在2023年国家乡村振兴重点帮扶县发展成效评价中跻身全国第一方阵，名列全省第一。

固本强基，在严守底线中筑牢振兴根基

乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果是前提，保障粮食安全是底线。镇安县以高度的政治自觉，在这两项事关全局的工作上深耕不辍，为乡村全面振兴构筑坚实基础。

“耕地是粮食生产的命根子，严守耕地红线，端稳自己的‘饭碗’，老百姓心里才有底气。”镇安县农业农村局局长魏林语重心长地说。

五年来，镇安县严格落实耕地保护硬措施，坚决守住31.05万亩耕地和17.4万亩永久基本农田保护红线。通过大力实施撂荒地整治，全县建成高标准农田13.2万亩，让“望天田”变成“高产田”。2025年，全县粮食播种面积稳定在42.8万亩，预计总产达7.4万吨；扩种大豆7.68万亩、油料2.61万亩，“米袋子”“油瓶子”牢牢端在自己手中。

“田成方、路相通、渠相连，机械下得去，产量上得来，种粮更有奔头了！”在高标准农田示范区，许多村民的感慨道出了“以粮为纲”的心声。这种变化，源于镇安县对耕地保护的寸土不让和对农田建设的严格标准。

在发展现代农业中，时刻将筑牢防返贫底线作为执政的考题。镇安县创新实施风险排查、识别纳入、结对包联、施策帮扶、消除退出“五个精准”工作法，像绣花一样精细做好动态监测和帮扶。五年来，累计将1735户5526人纳入监测范围，通过精准帮扶，已成功消除风险1277户4249人，确保了无一人返贫致贫。

对于易地搬迁群众，镇安创新推行以配建“五小设施”为核心的后续扶持机制，让搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。这一充满人文关怀的做法，不仅入选国家乡村振兴典型案例在全国推广，更温暖了千家万户。

针对脱贫攻坚投入形成了大量资产，如何管好用好，让这些资产持续发挥效益？镇安县探索出涉农项目资产“3335”管理模式，通过明确所有权、放活经营权、保障收益权“三权”分置，实现确权、赋权、活权“三权联动”，并建立登记、运营、监管、分配、处置“五项制度”，将确权资产交由村集体依法管理运营。这一创新实践入选第四批全国农村公共服务典型案例，为全国类似地区提供了可复制的经验。

问“水”要地，在空间重构中激活产业动能

楼上养鱼，这件稀奇事发生在镇安。

面对土地资源的掣肘，镇安县没有困守“九山半水半分田”的先天不足，而是大胆创新，向立体空间要效益，向科技赋能要突破，谱写了山区农业现代化的新篇章。

“我们采用养鱼‘上楼’、循环水养殖的新模式，亩均投资347万元，土地利用率提高300%，养殖量从每立方米10斤提升到100斤。”在镇安鲤跃农业科技发展有限公司的工厂化养殖车间，董事长兼总经理纪宏武指着多层养殖系统介绍。这家企业将育苗、成鱼养殖等全环节分层移入厂房，实现了从“平面养殖”到“立体工厂”的转变。

科技赋能，为水产养殖吃上了“定心丸”。企业引入中国水产科学院黄海水产研究所教授团队，开发数字化养殖系统，实时监测水温、溶解氧等6项重点指标，实现恒温调节、智能增氧、精准投喂。目前，水产养殖园区智能化率达60%以上，节省劳动力50%以上，鱼苗成活率提高13%。水循环利用率达95%以上，尾水处理达标率100%，真正实现了污水零排放。

“鲈鱼、鲟鱼等高价值水产品养殖周期缩短四分之一，年养殖鱼类2700吨，总产值较传统模式增长50倍以上，年为地方创税400余万元。”纪宏武说。

特色产业在最适合的区域绽放光彩。在达仁镇，8万亩茶园依山就势，茶产业成为支柱；在西口镇，优质贡米在特有水土条件下孕育醇香；在高峰镇渔坪村，村民做活“水文章”，依托年均10.4℃的冷凉气候发展冷水鱼养殖，年产值达1250万元。菜农刘章民在温室大棚里笑着说：“菜的成熟要比周边早20多天，价位高两三块钱，全年亩产10000多块钱。”

产业发展远不止于生产环节。在渔坪村，由闲置河滩地改造而成的宜佳农庄，集特色种植、亲子游乐、餐饮民宿于一体，自2025年8月开园以来已接待游客超5000人次，带动32户村民就业，产业链的价值延伸。“我们将继续完善研学基地、露营基地，推出更多主题活动。”负责人杨虎对发展充满信心。

放眼全县，特色产业比比皆是。回龙镇“雾养茶居”田园综合体、达仁镇产业强镇、旬河水乡示范园等一批三产融合项目蓬勃发展，累计培育市级以上农业龙头企业28家。

内外兼修，在系统治理中绘就和美画卷

乡村振兴，塑形重要，铸魂更重要。镇安县坚持全域推进、内外兼修，既扮靓乡村的“颜值”，又提升乡村的“气质”，夯实了基层社会治理的“根基”，打造内外兼修、和谐有序的和美乡村。

在深入学习运用“千万工程”经验中，镇安县深入开展“六清六治六管六建六美”行动，全域整治农村人居环境。累计建成省级“千万工程”示范村10个、市级示范村12个、秦岭山水乡村123个。

镇安县农业农村局干部李威介绍，全县农村生活垃圾无害化处理率达到95.1%，生活污水治理率提升至51.7%，卫生厕所普及率达95.15%。

“发生了翻天覆地的变化，都盖起了小洋楼，门上的卫生每月进行评比，住起来舒服，过路的人看着心情也舒畅。”渔坪村村民刘典杰的感慨。

行走在镇安乡村，道路整洁、庭院优美、溪水清澈，一幅“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽画卷已徐徐铺展。

乡村治，百姓安。镇安县创新推行党建引领基层社会治理“1844”机制，全面建立“党建+片长”“党建+乡贤”治理模式，在全县选聘片长3202人，吸纳乡贤3049人，构建起“横向到边、纵向到底”的治理网络。五年来，累计解决群众急难愁盼问题3.2万件，化解矛盾纠纷1.2万起。全县连续两年获评“全国信访工作示范县”，连续三年荣获“省级平安县”并获授“平安银鼎”，党建引领基层社会治理“1844”机制的探索被评为全国创新社会治理推荐案例。

生态是镇安最大优势，如何让好山好水好空气转化为经济价值？镇安县进行了一系列大胆探索：成立全市首家生态资产运营管理公司，搭建“生态资源资产运营平台”，累计发放“生态贷”4.66亿元；颁发全省首批《林下经济经营收益权证》，探索林业碳汇交易；在水权改革上取得突破，达成陕南三市首例水权交易。

“‘十四五’的辉煌成就已载入史册，‘十五五’的宏伟蓝图正待擘画。”魏林的话，斩钉截铁，“站在新的历史起点上，我们将继续坚持农业农村优先发展，以学习运用‘千万工程’经验为引领，聚焦‘土特产’文章，深化农村改革，持续改善人居环境，完善乡村治理体系，不断增强群众的获得感、幸福感和满足感。”

小城镇安，这座秦岭深处的生态明珠，正以更加昂扬的姿态，沿着乡村振兴的康庄大道踔厉奋发，奋力谱写中国式现代化建设的“三农”新篇章。（侯兴华 张宏）