编者按：

岁末收官，华章落幕。随着2025年的脚步远去，“十四五”规划圆满画上句点，三秦大地民营经济交出的亮眼答卷，为这五年的发展写下了浓墨重彩的注脚。586.61万户民营经营主体、97.68%的经营主体占比、50%的GDP贡献度，这组沉甸甸的数据，不仅印证着民营经济已稳稳撑起陕西经济的“半壁江山”，更彰显其作为高质量发展“增长新引擎”的强劲动能。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，其蓬勃发展离不开政策的精准赋能。陕西锚定民营经济高质量发展目标，打出“大力服务民营经济高质量发展十条措施”“进一步促进民营经济高质量发展‘七大行动’”等政策组合拳，以系统思维破解发展难题，以精准滴灌激活市场活力。特别是去年推出的“七大行动”31条具体举措，从政策落地、市场准入到金融纾困、法治保障，每一项都直击企业痛点、回应发展关切，彰显了省委、省政府支持民营经济发展的坚定决心。

政策的生命力在于执行，服务的价值在于感知。本期我们走进三原县高新区，用鲜活案例解码政策落地的“陕西实践”，用一线声音传递民营企业的发展期盼。让我们跟随镜头与文字，见证政策春风如何为民营经济纾困赋能，记录市场主体轻装上阵的奋进姿态，共同探寻三秦大地民营经济高质量发展的深层密码，为陕西经济持续向好凝聚更多信心与力量。

要素赋能精准滴灌 创新之花三秦绽放

——陕西“七大行动”为民营经济创新发展注入“新动能”

冬日的三原高新区，寒意渐浓却挡不住创新发展的热潮。陕西万斯达建筑科技有限公司的生产车间里，生产线上正将预制混凝土构件精准组装，这些融合了新型建材技术的装配式构件，即将发往西安都市圈的多个重点民生工程；不远处的陕西健力宝饮料有限公司厂区，PET瓶装生产线高速运转，搭载了无菌灌装创新技术的饮品，正通过智能化物流系统销往西北五省。

“从立项到投产仅用8个月，产值就突破3000万元，这离不开政策给的创新底气！”陕西万斯达总经理蒋黎的感慨，道出了三原高新区民营企业的共同心声。日前，陕西省委、省政府印发《陕西省进一步促进民营经济高质量发展“七大行动”实施方案》，其中“加大民营经济要素支持行动”作为激发创新活力的关键抓手，在三原高新区等典型区域落地生根，通过土地、资金、人才、服务等要素的精准供给，让越来越多民营企业实现从“跟跑模仿”到“创新领跑”的跨越。近日，记者走进咸阳三原高新区，探访要素赋能下民营经济的创新实践。

政务创新破局：

构建“要素全链条”服务生态

“民营经济创新，关键要破解要素制约的‘卡脖子’难题。”三原高新区管委会副主任潘伟在接受采访时直言，县域园区企业普遍面临融资难、用地慢、市场窄等共性瓶颈，“七大行动”实施后，园区以要素支持为突破口，构建起“专班统筹、政策直达、一企一策”的服务体系，让创新要素加速向企业集聚。

“以前企业找政策像‘大海捞针’，现在我们把税收优惠、研发补助等创新政策整合为‘工具包’，通过大数据精准推送。”潘伟介绍，园区成立专项工作组，将31条省级措施细化为28项任务清单，实行挂图作战。截至2025年11月，已组织政策宣讲会8场，上门走访企业超300家次，协助50余家企业成功申报创新扶持项目，核心政策对符合条件企业实现100%覆盖。

“园小二”服务模式的创新，让政策落地有了“温度”。园区为每家重点企业选派专属服务专员，建立“一企一台账”，全程跟踪解决创新中的要素需求。“从图纸审核到设备安装，专员全程当‘顾问’，连用工协调这种琐事都帮我们对接，让我们能集中精力搞技术研发。”蒋黎说。

土地要素的高效保障，为企业创新扩产铺路。园区推进“标准地+承诺制”改革，提前完成地块的规划、环评等前期工作，企业拿地后即可开工建设。

数据显示，三原高新区经过10年发展，高新技术企业突破110家，三原高新区进入全省综合评价前5名，成为陕西唯一被列入国家“十四五”重点支持的县城产业转型升级示范园区。与西北工业大学、陕西科技大学等60余家高校院所进行“产、学、研”合作，成功引进空天动力试测基地、机器人创新应用研究院等一批高新技术产业项目，打造了“绿色食品、新型制造、生物医药”三个百亿级产业集群。

企业实践答卷：

要素赋能下的创新突围

在装配式建筑行业，陕西万斯达的快速崛起堪称“现象级”。这家2024年落户三原高新区的企业，凭借创新技术在短短一年多时间里站稳脚跟，其研发的新型钢管桁架叠合板，因抗震性强、施工效率高，被纳入陕西省装配式建筑推荐目录。

要素支持不仅解决了技术研发难题，更打开了市场空间。三原高新区组织企业参加全产业合作推介会，联合人民网等权威媒体打造“三原制造”区域品牌，陕西万斯达的产品借此进入西安、咸阳等重点工程供应链。“以前县域企业没名气，招投标总吃亏。现在有园区品牌背书，我们中标了省内多家项目，订单排到了明年6月。”蒋黎指着生产车间的订单看板，难掩兴奋之情。

在咸阳市三原县陕西健力宝饮料有限公司总经理张家庆带领记者参观洁净无尘的生产车间。“全副武装”的工作人员在操作设备，刚从吹瓶车间“出生”的饮料瓶被传送带输送进PET瓶装生产线，灌入饮料，封好瓶盖，贴上包装，经过一道道工序后，饮料整齐排队，新鲜“出炉”。“陕西促进民营经济‘七大行动’为企业发展注入强劲动能。‘七大行动’让企业政策获取更高效，税收优惠与快速授信缓解了企业资金压力，公平市场环境助力企业稳定发展，充足要素保障补齐发展短板，优化的营商法治环境则为企业安心创新、稳健经营筑牢了坚实后盾。”张家庆说道。

两家企业的创新实践，是三原高新区民营经济发展的缩影。数据显示，目前三原高新区入驻企业261家，工业总产值、高企数量等指标均在陕西名列前茅。2026年，三原高新区将新增工业用地重点向绿色食品、新型制造、生物医药等主导产业链主企业倾斜；以“清河湾智能机器人创新应用研究院”为标杆，推动创新平台从“服务支撑”向“能级牵引”升级，构建“研发—中试—转化”全链条赋能体系；引入第三方机构，提供ISO认证、碳核算等“一站式服务”，助力企业提升市场竞争力。

品牌协同发力：

构建“创新共同体”新格局

“要素支持不是简单地‘给政策、给资金’，更要搭建协同创新平台，让企业从‘单兵作战’变为‘抱团发展’。”潘伟表示，三原高新区立足县域产业实际，通过品牌共建、区域协同等举措，构建起“企业创新+园区服务+区域联动”的创新生态。

区域品牌的打造，为中小企业创新赋能。园区与人民网联合举办全产业合作推介会，通过“权威媒体背书+精准展会对接”，让“三原制造”的品牌影响力持续提升。产学研协同的深化，让创新成果加速转化。园区主动融入“西安—咸阳创新共同体”，规划建设“西咸研发—三原转化”产业协作区。陕西万斯达建筑科技有限公司依托住房和城乡建设部科学技术计划项目“装配式建筑结构用新型叠合板的研制与开发”在已有 PK 板基础上进行了一系列改进，成果适应了我国装配式建筑的发展需求，具备先进性和创新性，成果取得了显著的经济效益和社会环境效益。

产业链创新对接机制的建立，让创新资源高效流动。园区定期举办“产业链创新对接大会”，支持企业与行业龙头、科研院所组建创新联合体。“以前找上下游合作要靠熟人介绍现在园区搭建平台，上下游企业坐在一起聊技术、谈合作，创新效率更高了。”蒋黎说。

张家庆表示：“政府的帮扶工作让企业切实感受到了政企服务的‘温度’和‘速度’。他们打破了传统的政策传达模式，变‘企业找政策’为‘政策找企业’，同时建立了快速响应机制，企业的各类咨询和诉求都能得到及时答复，这份用心让我们倍感暖心。”

未来展望：

以“创新积分制”激活长效动能

站在新的发展起点，三原高新区的要素支持服务正从“精准滴灌”向“系统赋能”升级。潘伟介绍，园区下一步将全面推行“创新积分制”，建立企业创新能力量化评价体系，把研发投入、专利数量、人才引进等指标纳入积分，积分结果与信贷获取、政策扶持直接挂钩，让创新投入多的企业获得更多支持。

金融服务的创新将持续深化。园区计划与金融机构合作，开发“创新成长贷”“专利质押贷”等专项产品，针对企业不同创新阶段提供差异化金融服务；建立“七大行动”成效动态评估机制，定期收集企业反馈，优化政策供给。“我们要让政策跟着企业需求走，让要素支持更对路、更高效。”潘伟说。

从三原高新区的实践放眼全省，“加大民营经济要素支持行动”正以点带面形成示范效应。数据显示，截至2025年底，全省实有民营经营主体586.61万户，占经营主体总量的97.68%；民营经济增加值占全省生产总值比重达50%，稳稳撑起全省经济的“半壁江山”，成为驱动高质量发展的增长新引擎。

政策春风化雨，创新潮涌三秦。随着“七大行动”的持续深化，要素支持的精准性不断提升，协同创新的生态持续完善，陕西民营经济必将在创新驱动的道路上加速前行，为谱写中国式现代化陕西新篇章注入源源不断的动能。

本报记者 周生来 任行 吕新涛