本报讯（记者 庞玲玲 实习记者 权子昂）劳动力是民营企业生存发展的核心生产要素，直接决定着企业的产能规模、运营效率与市场竞争力，对推动民营经济健康、高质量发展具有至关重要的作用。从陕西省工商业联合会2025年的调研情况看，陕西省民营企业在用工方面存在用工成本高、人才缺口大、劳动者权益保障有待强化等短板，制约了民营经济健康、高质量、可持续发展。

为此，陕西省工商业联合会在省政协十三届四次会议上提交集体提案《关于缓解民营企业用工难问题的提案》，建议完善相关稳岗扩岗政策、优化企业招工引才服务机制、推动构建和谐劳动关系。

首先，建议延长《陕西省人民政府办公厅关于强化政策支持促进就业提质扩容的通知》（陕政办发〔2025〕12号）中失业保险稳岗返还、缓缴社会保险费、社会保险补贴等惠企利企政策的实施期限，进一步降低企业用工成本。充分运用模型算法和大数据分析等数字化手段，强化稳岗扩岗政策精准匹配推送，推动更多优惠政策“免申即享”，为更多中小微民营企业提供便利。不断优化经办窗口服务，落实首问负责制和一次性告知制，提高社保转移接续、档案管理、参保缴费等涉企服务效率，推动更多高频事项“一网通办”“跨省通办”。

其次，建议进一步扩大陕西省职业技能提升工程、“技能照亮前程”行动覆盖范围，将部分技术含量较高的一线普工纳入培训范围，围绕劳动密集型企业实际需求开展职业技能培训，并按规定给予差异化职业培训补贴。持续深化产教融合，支持民营企业联合高校、职业院校组建教育联盟与实训基地，采取“定向”“定岗”“订单”等培训方式，培养一批新材料、高端制造等领域专业人才。优化提升“秦云就业”平台岗位供需信息归集功能，动态收录民营企业一线普工、专业技术人才等岗位需求及劳动力技能、求职意向等信息，打造“一企一档”“一人一策”动态数据库，促进企业用工需求与劳动力供给高效精准对接。

最后，建议进一步细化陕西省《维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》中“不完全符合劳动关系情形”的认定标准，督促平台企业按办法明确与新就业形态劳动者的劳动关系类型，对符合劳动关系情形的依法签订劳动合同，并将合同同步接入“秦云就业”监管平台以实现用工数据实时追溯。加强对民营小微企业的合规指导，依托“12348”公共法律服务热线和线上平台，精准推送劳动合同、薪酬管理、竞业限制等示范文本及合规指引。