本报讯（通讯员 李权兵 储毅）春染秦巴，千阶梯田叠翠；法护文脉，千年耕韵长存。2026年3月1日，伴随《安康市汉阴凤堰梯田保护与利用条例》正式落地施行，作为陕西省首部针对世界灌溉工程遗产制定的地方性法规，《条例》的出台与实施，既是汉阴凤堰梯田保护发展史上具有里程碑意义的大事，也是陕西以法治力量守护农耕遗产、推动生态保护与文化传承协同发展的重要实践，更为全国梯田保护利用提供了可借鉴、可推广的制度样本与实践路径。

汉阴凤堰梯田，是我国秦巴山区保存最为完整、规模最为集中的古梯田群。历朝历代的汉阴先民循山势、理水脉、筑田埂、修渠堰，造就了田渠相依、山水相融的农耕奇观，承载着移民文化、水利智慧、生态理念与农耕文明的多重价值。然而在现代化发展进程中，梯田也曾面临灌溉设施老化、耕作主体弱化、风貌管控难度加大、保护与开发权责不清等现实困境，单纯依靠行政手段与自发保护，难以实现长久稳固的传承发展。《条例》的施行，正是以法治破题，为这片活态农耕遗产筑牢了制度根基。

此次出台的《条例》，始终坚守保护优先、合理利用、活态传承、永续发展的核心导向，清晰划定保护边界、明确各级管理责任、规范开发建设行为、强化水利遗产管护、鼓励本土农耕延续，将梯田本体、灌溉工程、生态环境、文化景观纳入一体化保护体系，既守住了不可再生的遗产底线，又为乡村振兴、农文旅融合、民生改善预留了发展空间，实现了严格保护与科学利用的有机统一。

从凤堰梯田放眼全国，梯田保护利用早已成为农业文化遗产传承的重要课题。云南哈尼梯田以原生水利系统与生态循环模式，守护千年农耕根基；广西龙脊梯田以民族文化赋能，走出遗产保护与群众增收协同之路；浙江云和梯田以生态修复与撂荒整治，让古梯田重焕生机；河北涉县石堰梯田以旱作农耕技艺传承，彰显北方梯田的独特价值。各地实践虽各有侧重，但共同印证了一个核心道理：梯田的生命力在于活态，保护的关键在于法治，发展的核心在于惠民。

凤堰梯田的立法实践，为全国梯田保护利用提炼出三条重要经验。其一，法治是最坚实的保障，通过专项立法明确底线、厘清权责，才能从根本上化解保护与开发的矛盾；其二，水利是最核心的命脉，梯田因水而生、依水而存，守护灌溉工程就是守护遗产的灵魂；其三，传承是最长久的路径，通过“梯田+生态农业”提质、“梯田+文旅融合”增效、“梯田+品牌赋能”增值，让当地群众成为保护主体，让传统农耕不失传，让遗产价值转化为发展效益，梯田才能真正实现永续利用。

法立则护有矩，规行则传久远。《安康市汉阴凤堰梯田保护与利用条例》的正式施行，是守护的新起点，更是发展的新征程。以法治为盾守护梯田肌理，以传承为魂延续农耕文脉，以融合利用为翼赋能乡村振兴，汉阴凤堰梯田必将成为秦巴山区遗产保护的标杆。而这一陕西探索，也将与全国梯田保护实践同频共振，共同书写中华农耕文明在新时代活态传承、永续发展的崭新篇章。