5月22日上午11时，耀州区孙塬镇一位村民走进无人营业厅，准备咨询充电桩电表报装业务。他刚推开门，墙上的可视电话屏幕便亮了，集约中心坐席人员远程发起了视频通话：“您好，欢迎光临，请问有什么可以帮您？”从进厅到业务受理完成，全程不到5分钟。没有“找熟人”，没有“私下办”，所有流程在系统内留痕、可追溯。这是国网铜川市耀州区供电公司营销集约中心运行以来的一个日常场景。

营销业务“体外循环”，是基层供电企业廉洁风险防控的最大难点，也是省公司推广“太白经验”重点破解的核心课题。2025年10月，该公司正式启动营销集约中心试点建设，将改革“第一把火”直接对准了营销业务廉洁风险防控的最大难点—“体外循环”。

源头破题，把风险堵在客户进厅第一刻

走进国网铜川市耀州区供电公司10个乡镇无人营业厅，一场“静悄悄的革命”正在进行。

客户推门进厅，集约中心坐席人员即可通过电脑屏幕查看监控画面，一键点击可视电话发起通话，坐席人员化身“线上大堂经理”，主动问候、远程引导。简单咨询当场解答，业务办理立即联动属地供电所提供面对面服务，复杂诉求录入全量管控系统生成工单，全流程跟踪、闭环管理。

“虽然是无人营业厅，但服务随时在。”集约中心负责人孙新丹说，“更重要的是，所有进厅客户全量纳入系统留痕，从源头斩断了‘私下找关系、绕开系统办’的体外循环通道。”

据了解，10个无人厅运行以来，累计主动视频服务客户63次，客户进厅服务响应率100%，诉求闭环率100%。

十项措施，划出不可触碰的红线

管住源头，更要管住流程。国网铜川市耀州区供电公司在省市公司统一部署下，率先出台《耀州公司重拳根治“体外循环”十项措施》，每一条都是直指痛点的“硬约束”。推行全渠道线上受理，严禁“纸面受理”。严格落实“容缺受理”但必须“系统先行”。建立“咨询台账”与“业扩台账”双台账日核对机制。落实“受、办、管”分离，明确各环节职责边界。应用业扩全流程预警，实现“日监测、日闭环”。强力攻坚业扩配套工程“体外循环”。依托无人营业厅监控，实时掌握进厅客户报装需求。推行“白名单”审批与注销审核双管控。建立“四不两直”常态化现场核查机制。实施周档案集中审查与“双签字”制度。

“这十项措施不是挂在墙上的口号，而是带电的高压线。”国网铜川市耀州区供电公司主任工程师王盟光介绍。为确保制度不空转，耀州公司同步推出配套动作。全员签署《廉洁从业承诺书》，24名中心员工、11个供电所营销人员全覆盖；计量采集班（稽查监控班）开展“体外循环”自主稽查核查，结果与绩效直接挂钩，严格落实月度考核。

成效显著，体外循环得到根本性遏制

一组数据印证了改革成效。累计集中办理高风险业务环节1400余项，实现合规“零投诉”、廉洁“零反映”。业扩体外循环、业务一人通办、系统权限混乱等现象得到根本性治理。业扩类意见工单同比压降33%。

从“人防”到“技防+制防”，国网铜川市耀州区供电公司用一套组合拳，为营销业务廉洁风险防控交出了一份可复制、可推广的答卷。（通讯员 孙新丹）