为深入落实《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》，西安海关紧密围绕陕西7个综保区产业特色，以保税维修、保税研发、跨境电商多元业态为抓手，因地制宜把政策红利转化为企业发展实效，使综保区由加工贸易、仓储物流集散地，转型升级为产业创新、外贸增长的活力高地。

保税维修破冰：破解旧品返修难题，解企业海外售后忧

西安天睿匠芯科技有限公司曾面临这样的困境：前几年销售给海外客户的全自动医用PCR仪有5台出现故障，苦于旧机电产品进口限制无法返厂维修，售后口碑和海外订单双双承压。

旧医疗器械是列入《禁止进口旧机电产品目录》的重点管制商品，按照目前的监管政策，既不能以一般贸易方式进口，也不允许在综保区外直接维修。国内厂商出口至境外的医疗器械一旦出现故障，售后维修就成了影响企业提升客户满意度的“拦路虎”。

获知企业困难后，西安海关自贸处联合关中海关第一时间为企业答疑解惑，从综保区内允许开展的保税维修产品目录、区内企业注册、账册设立到维修监管、出区核销全程一对一开展政策宣讲，指导企业充分运用综保区保税维修政策红利，顺利完成首批5台、货值1.2万美元的全自动医用PCR仪的保税维修及出区手续，拿下陕西省医疗器械保税维修“首单”。

“以前设备坏了，我们只能将零部件运到国外，再派工程师出国维修，有时需要来回几次才能解决问题，维修周期长、成本高，客户流失风险大。多亏海关精准解读政策，把综保区的政策红利变成我们实实在在的售后底气。”企业负责人坦言。保税维修业务落地后，陕西企业海外售后链路彻底打通，海外市场竞争力稳步提升，综保区服务链条也成功延伸至后端维保领域。1-5月，陕西省7个综保区保税维修进出口货值6208万元，同比增长1.7倍。

保税研发赋能：减负松绑助攻关，冲破海外技术壁垒

碳纤维制品研发投入大、进口料件资金占用高，不少中小企业有心创新、却顾虑成本压力。宝鸡安途鼎盛科技有限公司计划自研碳纤维登山杖缠绕新工艺，但在保税账册设立、料件出入区及委外检测等环节摸不清门路，研发项目一度推进缓慢。

在西安海关自贸处的指导下，宝鸡海关主动靠前对接，将政策课堂搬进生产车间：手把手指导企业建立保税研发专用账册，帮助企业规范仓库分区、料件领用、成品管控管理制度，进口通关环节指导碳纤维预浸料等关键保税料件准确申报、快速入区，委外检测环节帮助厘清出区监管要求，实现研发全周期闭环服务。

依托保税研发政策红利，近日，企业顺利完成12组碳纤维配方对比试验，加工效率与产品性能同步提升。经第三方机构检测，新款登山杖管材强度提升30%以上，可承受150kg垂直冲击，防滑、抗侧翻性能大幅优化。企业不仅编制完成两项登山杖实用新型专利申报材料，整体研发成本还节约了20%。

“保税研发政策帮我们省下一笔不小的研发资金，海关全程跟进指导，不用耗费精力摸索监管要求，我们才能沉下心攻克工艺难关。”企业技术负责人介绍，如今登山杖实现国产化量产，自研工艺还可拓展应用于滑雪杖、帐篷支架等产品，有效拉高碳纤维原料国产化使用率，打破国外材料与工艺长期垄断。1-5月，陕西省7个综保区保税研发进出口货值532万元，同比增长79.5%。

跨境电商提速：创新监管模式，培育消费增长新动能

在西咸空港综合保税区，西安咸阳机场海关针对电商备货零散、拼单发货多的特点，创新推行保税与非保税货物同箱同包同车发货模式。该模式打破货物属性监管界限，企业可将综保区内跨境电商保税备货商品和国产非保税货物合并打包、同车集货发运，省去分仓分拣、分批装车的繁琐环节，分拣打包时长压缩近四成，包装材料、通关及物流等综合运营成本更是降低近五成。

此外，宝鸡海关积极探索“保税+”业态融合新路径，联动实施“保税展示+跨境电商”新模式。依托宝鸡综保区保税仓储优势，将保税进口商品布设至综保区外的商业展示门店，线下实景展销吸引客流，线上同步衔接跨境电商下单渠道。海关简化异地展示监管流程，灵活把控展示货物出入区监管节点，消费者线下看样体验、线上下单消费，保税仓储、实体展销、电商零售串成完整闭环，拓宽进口消费品内销渠道。

同箱发货模式避免了一个订单要发多个快递包裹，企业物流成本明显降低，消费者收货体验也更好了；保税展示让本地消费者线下“零距离”感受进口消费品，体验感直接拉满，线上电商产品销量更高了。综保区内多家跨境电商企业纷纷点赞监管创新带来的便利。高效灵活的监管服务，让跨境电商成为陕西外贸稳增长的生力军。1-5月，陕西综保区跨境电商网购保税备货模式进口商品清单共118.46万份，同比增长69.3%。

从保税维修破解售后堵点、保税研发助力技术自立，到监管创新激活跨境电商活力，“保税+”新业态在陕西综保区落地生根，是西安海关落实综保区扩能提质若干措施的生动实践。一个个企业难题得到化解、一项项新技术落地投产、一笔笔外贸订单稳步增长，综保区不再局限于传统仓储、加工，而是正在逐步成长为集维保服务、技术研发、电商贸易于一体的综合性开放产业平台。

西安海关自贸处负责人房红强表示，西安海关将持续立足陕西外向型产业发展需求，不断深挖综保区政策潜力，持续拓展“保税+”新业态应用场景，以监管服务精度换取产业发展热度，持续释放综保区开放平台效能，为陕西外贸稳规模、优结构注入源源不断的海关动能。

本报记者 李勇