漫步农科新城杨陵，整洁雅致的乡村庭院、四通八达的城乡路网、高效暖心的政务窗口、加快落地的农业新项目，一处处实景蝶变、一桩桩民生实事，铺展出区域高质量发展的动人画卷。

作为示范区履行国家使命的重要功能承载地，今年以来，杨陵区在示范区党工委、管委会坚强领导下，锚定“全域城乡融合示范区、乡村全面振兴标杆区”建设目标，紧扣片区化推进乡村振兴、全域城乡融合、推动校地共生、加速产业延链布局四条发展主线，真抓实干、奋力推进。上半年，全区城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、6.2%，农业增加值增速4.6%，社会消费品零售总额增长5.7%。

一组组扎实数据，见证杨陵城乡面貌持续更新、产业能级稳步跃升、民生服务不断提质、营商环境持续优化的全方位变革。 

抱团成片聚合力  联村赋能兴乡村 

长期以来，各村独立发展、分散经营，受制于村域空间、土地要素、技术条件等约束，产业规模化发展受限，强弱村发展差距难以弥合。

为破解发展瓶颈，今年以来，杨陵区深入学习运用“千万工程”经验，创新乡村发展模式，坚持“地域相邻、产业相近、资源互补、治理相融、文化相通”原则，围绕“怎么划、谁来干、钱在哪、怎么评”关键问题，通过“以强带弱、强强联合”方式打破行政村边界壁垒，将全区53个村庄整合优化为12个乡村振兴片区。

目前，围绕特色花果种养、农文旅融合、智慧农业、生态康养四大发展赛道，集中资源重点打造新集、田西、姜嫄、崔东沟四大片区。各片区主动联动“五联一抓”包抓单位深化对接，围绕规划编制、基础设施升级、特色产业培育、文旅资源挖掘、村企合作共建精准发力，畅通部门、高校、企业、村庄协同渠道，推动人才、技术、资源、项目下沉一线，赋能片区建设。

“过去各村各守‘一亩三分地’，闲置资源、资产难以有效盘活，不少弱村手握资源、资产，却难以转化为收益，片区化发展就是要打破单打独斗格局，把分散的资源、资产攥成整体，土地、资金、人才统一调配，以强带弱，让弱村共享发展红利。”杨陵区农业农村局局长赵增辉说。

片区化推进持续激活乡村内生动力，新集片区将500万元专项扶持资金集中投向蝴蝶兰全产业链项目，目前蝴蝶兰基地年经济效益约700万元；姜嫄片区以太秋甜柿为主导产业贯通种植、加工、销售全链条，同步发展洋葱育种、无花果种植等多条特色产业链；田西片区不仅在本地承接乡村规划设计项目，更将业务拓展至河北、新疆等地，实现年产值700多万元；崔东沟片区布局特色种植、智慧农业、新业态经济多元产业赛道，打造的高标准花卉基地已完成46亩芍药标准化种植，8月下旬新增芍药种植40余亩，积极创新种植模式，探索推广猕猴桃、芍药立体套种模式，大力发展林下生态循环经济。倾力打造鲜食葡萄全产业链示范园，已建成50亩水肥一体化智能系统，全域栽植网架搭建完毕，全面配套果园迷雾喷淋设备，储备充足有机菌肥、秸秆混合有机肥。高效盘活曹新庄、夏家沟村集体闲置土地，建设10个可移动式智慧云仓，投用后将补齐智慧农业发展短板，为崔东沟片区乡村产业高质量发展注入新活力。涉及到的乡村从“各自为战”到“抱团入市”，市场机制让片区集体经济从“输血”走向“造血”。

截至上半年，四大试点片区均建立联合党组织议事机制，编制专项发展规划，组建专家技术服务团队，累计谋划重点项目59个、总投资0.94亿元，乡村抱团发展、连片振兴的全新格局初步形成。 

城乡互融提质效  精建细治优风貌 

城乡品质提升既是惠及千家万户的民生工程，更是推动高质量发展的重要支撑。

针对神农路与常青路交叉口高峰期拥堵、人车混行等群众急难愁盼，今年4月，杨陵区启动道路精细化改造工程，将常青路南段拓宽至12米，增设右转分流车道、非机动车道与交通安全岛，实现人车有序分流；同步优化交通信号设施，完善地下管线配套。改造后的道路通畅整洁、通行安全便捷，群众出行体验显著改善。

渭惠路（东新路—新桥路段）紧邻杨凌万达广场，是连接城区与商圈的核心要道。近年来，随着机动车保有量持续增长，原有双向四车道早已“不堪重负”，成了群众反映集中的出行痛点。连日来，杨陵区相关部门对该路段进行了改造，将渭惠路与新桥路十字路口由双向四车道优化为双向五车道，并新增非机动车专用通道，大幅提升路口通行能力。此外，还新建了2.5米宽标准化人行道，彻底补齐路段无专用人行通道的短板。“以前路窄难行，如今人车分流。”春园小区居民胡海春老人指着新修的人行道告诉记者：“路宽了，散步舒心了，绿化也跟上了，大家打心底里高兴。”

关键节点升级，映照全域品质提升。今年以来，杨陵区持续完善城乡基础设施，新桥路与五胡路十字路口优化工程顺利完工；西农大未来研究院供热管道配套、西农路十字转盘平改立等重点项目有序实施。农村人居环境持续改善，卫生厕所普及率达到95.87%，全域城乡供水一体化项目基本建成，规模化供水覆盖64.57%的农村人口。老旧小区改造、城中村燃气升级、揉谷片区排水管网、五泉标准化厂房等项目加快落地，城镇综合承载能力持续增强。

公共服务配套同步提档升级。职教中心配套设施持续完善，张家岗小学五星校区改扩建一期综合楼实现主体竣工；惠仁医院医养结合项目基本建成，五泉卫生院示范中医馆建设稳步推进，教育、医疗领域民生短板不断补齐。

“除了城市基础设施之外，我们还在促进产业协同、科技成果转化、机制新效能突破等方面取得了积极成效。今年上半年，我们以开展‘六项行动’为路径，加快提升基础设施‘硬环境’和公共服务、城乡治理‘软环境’，推动城乡建设、乡村振兴、产业协同、成果转化、公共服务和体制机制六方面融合水平持续提升。”杨陵区发改局局长陈团江介绍。

如今，城乡公共服务双向流动、均衡普惠，城乡发展差距持续缩小，宜居宜业的城乡风貌愈发鲜明。 

校地同心促共生  科创赋能优营商 

服务农业科创、雕琢城市风貌，是杨陵区别于其他区县的独特课题。

上半年，杨陵区全力保障重大科创项目落地，高效完成西农大未来农业研究院、陕农大职教创新园、西北农产品智慧供应链基地等重点项目征地拆迁工作，为旱区农业新质生产力培育拓展发展空间。在城区配套建设方面，紧扣“小而精、小而美、国际化”定位，打造五胡路、神农路精细化示范街区；创新推行城警联动、潮汐交通、便民摊群规范管理等治理举措，街巷秩序持续向好，农科新城特色气质不断彰显。

如果说，城市面貌持续优化是“面子”，那么，营商软环境的提升则是助力发展的“里子”。杨陵区以营商环境综合改革为突破口，紧盯高校科研团队、涉农市场主体发展需求，持续精简审批环节、压缩办事时限，打造暖心高效政务服务体系。

上半年，“新生儿出生一件事”“教育入学一件事”办理时限分别压缩70%、60%，有效解决群众多头跑、重复跑问题。主动联动扶风、武功等8个周边县区，推动50余项高频事项跨区域通办，实现政务服务就近可办、异地快办。在全省率先推行“信用+审批”新模式，针对重点项目开辟审批“绿色通道”，变坐等受理为上门靠前服务，累计办结重点项目审批手续60余件，全力推动项目早落地、早建设、早投产。

“我们围绕创新服务、效能提升、项目落地、集成改革四个方向，持续深化‘高效办成一件事’改革，今年以来办理政务服务业务1200余件。创新推行‘套餐办’集成服务，审批材料、办理时限平均压缩超50%、60%，企业群众好评率超过95%。”杨陵区行政审批服务局局长赵锋表示。

优质营商环境与深度校地协同双向赋能，持续吸引农业科创资源集聚，为区域高质量发展注入源源不断动力。 

项目蓄势固底盘  激活动能稳增长 

走进杨陵区国家农村产业融合发展示范园种子种苗公共服务平台项目现场，一期3万余平方米温室已投产运营，二期新品种试验区、越冬日光温室加紧施工，即将竣工投用。

该项目通过订单式销售，产业园精准对接市场，将种苗主要销往宁夏、甘肃、新疆、内蒙古等地。将重点开展耐盐碱、抗病虫害良种的筛选攻关。后期，将实现新品种研发、集约化育苗、技术推广一体发展，年育苗能力达数千万株。

今年上半年，全区96个重点项目开复工率达到68.8%，大宗农产品进出口加工产业园、魏家餐饮全自动烘焙生产线等产业项目加快建设，民生实事项目有序推进，持续补齐民生短板、增进群众福祉。与此同时，立足农科核心优势，围绕基础设施完善、产业转型升级、新质生产力培育、民生保障提质等领域，前瞻谋划储备一批优质项目，为长远发展积蓄动能。

助企纾困、激活消费、提振市场，杨陵区打出一套稳经济“组合拳”。扶持8个便民生活圈、夜间经济等商贸提质项目，拨付30万元奖励资金助力批零住餐行业复苏；就地化解项目手续、用地配套、经营纠纷等各类难题，护航企业稳定发展。

“我区持续扩容升级以旧换新惠民政策，将家具、养老用品等品类纳入补贴覆盖范围，目前征集合作参与企业达 144 家，申请政策补贴 1048万元，直接撬动市场消费超7900余万元。聚焦餐饮、住宿、成品油零售等民生刚需行业，一季度定向投放100万元政府消费券，共核销67万元，带动消费1086万元；同步策划举办新春年货节、政企联动百万补贴专场、苗木花卉交易会、主题车展等10余场特色促消费活动，多渠道、多形式拉动市场需求，全面激活城乡消费市场内生动力。” 杨陵区工信局局长罗雪春介绍道。

实干交出亮眼成绩单。上半年，杨陵区农业总产值达10.74亿元、同比增长6.8%，增速位居全省市区第一；农业增加值6.86亿元、同比增长4.6%。全区经济运行基本面稳中向好，农科特色优势持续凸显，内生发展动力不断增强。

梳理杨陵区上半年的发展脉络不难发现，所有改变都不是单一维度的突进，而是一场系统性重构：乡村打破行政壁垒抱团振兴，城乡消融发展鸿沟融合共生，城市依托科创资源擦亮品牌，产业立足特色优势延链增值，一幅宜居宜业、科创赋能、城乡共美的农科新城画卷徐徐铺展。

风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。下一步，杨陵区将持续巩固上半年发展成效，补齐发展短板、放大特色优势，在乡村振兴、城乡融合、校地共生、产业提质赛道上奋勇争先、实干笃行，奋力书写区域高质量发展崭新篇章。（行波）