本报讯（通讯员 张均）今年以来，汉阴县双乳镇立足镇域实际，迭代升级“321”基层治理模式，探索构建“321+555”基层治理新机制，推动镇村干部联系服务群众实体化、常态化运行，着力打造权责清晰、运转高效的基层治理体系，以实干破解群众急难愁盼，把矛盾风险化解在萌芽状态，实实在在提升群众获得感、幸福感、安全感。

“‘321’基层治理模式，核心是以基层党组织为圆心，依托‘党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民’三条纽带，走网格化管理、精细化服务路子，搭建村级治理平台，形成‘三线两化一平台’工作体系。”双乳镇党委书记沈俭介绍。为进一步打通干部联系群众的通道，双乳镇对原有模式迭代升级，将全体镇村干部纳入网格，创新拓展形成“321+555”治理框架。

据介绍，“555”由五大工作职责、日访“五户五查五看”、五项长效制度共同构成。五大职责明确干部要做好民情收集、政策宣讲、矛盾化解、便民代办、重点群体帮扶；日常走访聚焦五个方面：核查鳏寡孤独群体赡养照料情况，掌握重点人员思想动态与现实表现，摸清群众吃穿住及教育医疗保障水平，关注群众心理情绪，排查邻里、土地、情感等各类纠纷隐患。同时建立诉求闭环处置、定期研判、台账动态更新、督查通报、考核评价五项制度作为保障。

“推动全镇镇村干部全员包联到户，就是要把联系群众落到日常，群众有难题能够第一时间找到人，实实在在拉近干群距离。”双乳镇党委副书记、镇长章聪表示。

为破解群众有事不知道找谁、联系方式记不住的难题，双乳镇专门印制连心服务卡，组织镇村干部入户上门，张贴在群众家门口或者客厅显眼位置。卡片上清晰列明本村村“两委”干部、驻村第一书记、包联干部以及全体科级领导的姓名、联系电话和分管业务，把干部信息清清楚楚交到群众手上。

“发放连心服务卡不是最终目的，关键是卡片贴上门，服务要跟得上。卡片是一张‘明白卡’，更是一份‘责任状’，就是要破除群众和干部之间的沟通壁垒，让群众遇到烦心事、揪心事，不用到处打听，看着卡片就能打电话找得到人，倒逼干部把群众诉求接得住、办得实。”分管政法工作的镇党委副书记尹先祥说道。

要把服务做到群众身边，首要就是把人员沉下去、把力量摆到位。双乳镇统筹整合60名镇干部、42名村干部、157名网格员，共计259名基层工作力量，全部下沉网格治理一线，严格对照“五户五查五看”走访要求开展入户工作。干部走出机关大院，深入农家院落，敲家门、坐板凳、拉家常，在面对面交流中察实情、听民意。坚持问题导向，对走访排查发现的各类问题，现场能够处置的就地化解；不能即时解决的逐项登记造册，实行分级交办、跟踪督办、销号闭环管理，努力实现小事不出网格，问题尽量就地解决。

走访摸排摸清了各家各户情况，如何分类对待、对症下药，成为治理能否见实效的关键。双乳镇创新实施绿、黄、红三色农户分类研判管控机制，对全镇农户开展全面摸排、精准画像，划定4425户绿色放心户、408户黄色关心户、328户红色连心户，分类施策落实差异化走访管控举措。针对绿色放心户，开展每月常态化走访，动态掌握社情民意；针对黄色关心户，坚持每半月重点回访，密切跟踪风险动态变化；针对红色连心户，落实“一户一方案、一人一策略”，实行每周高频走访，做实心理疏导、帮扶救助工作。通过分级分类的精细化治理，做到风险隐患早发现、早识别、早预警，织密织牢全域覆盖的基层风险防控网络。

一套机制管不管用，最终要看能不能解决老百姓实实在在的烦心事。网格走访不是走形式、摆样子，而是直面群众现实困难，闻令而动、靠前处置。8月31日，新塘小区出现停水问题，直接影响居民日常生活。接到群众诉求后，镇村干部第一时间联动县农村供水公司，赶赴新塘水厂、寨子沟河道取水点开展溯源排查，确定持续干旱导致河道来水锐减是停水根源。民生无小事，供水是底线。9月1日，当地迅速组织力量实施月河补水、水泵检修、水井清淤抢修作业。为最大限度降低群众生活影响，抢修同步调度应急水车开展入户送水，缓解群众燃眉之急。经过连夜蓄水消毒，9月2日清晨，新塘小区全面恢复正常供水，一场干旱引发的民生难题得到妥善处置。

入户走访过程中，既要处置突发应急事件，也要破解群众办事堵点。9月8日，新塘村驻村第一书记曹勇在入户摸排时了解到，张本卫、廖良胜、廖良平、王程、沈桂刚、沈峰六户村民，因年龄偏大，不熟悉不动产登记办事流程，国有土地建房确权手续长期悬而未决。急群众之所急，驻村干部主动担当帮办代办员，往返县政务服务大厅房管所、不动产登记中心，代为梳理申报材料，跑办各项流程，帮助五户群众顺利完成自建房不动产首次确权登记，实现群众“少跑腿”、干部“多跑路”。

政策落地“最后一米”如何打通？针对惠农政策条目多、群众理解难、咨询不方便的现实痛点，县委组织部梳理整合13个职能部门涉农政策要点，编制印发《惠农政策“口袋书”》。双乳镇广大镇村干部充分用好这一工具书，做到随身带、随时查、随口讲，推动各项惠农政策从文件纸面落到田间地头，直达群众身边。

“拿到口袋书，我先把全部内容学懂吃透，再借助院落会、入户走访，用通俗易懂的语言把政策讲给群众。群众提出疑问，翻开手册即可对照解读，政策宣讲更精准高效。”县纪委监委派驻双乳镇集镇社区驻村第一书记唐英深有体会。

在集镇社区的院落会上，没有主席台，没有冗长文稿，干部群众围坐一堂促膝交谈。社区干部手持“口袋书”，以拉家常的形式解读医保报销、低保认定等群众关切政策，现场答疑解惑，对群众反映的农田水利、道路出行、养老认证等诉求，逐一登记台账、明确时限反馈。小小的院落会，搭起党群干群连心桥，实现民意在一线收集、政策在一线宣讲、诉求在一线回应。

脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。从一张连心服务卡架起沟通桥梁，到应急处置供水难题，再到帮办代办为民解忧、活用“口袋书”让政策宣讲接地气，一桩桩实事，正是“321+555”治理模式的生动实践。下一步，双乳镇将持续深化镇村干部联系服务群众实体化常态化工作，不断用好网格下沉、三色分类、闭环处置整套工作机制，坚持问题在网格发现、服务在网格落地、矛盾在网格化解，持续探索党建引领基层善治的乡村路径，为推进乡村全面振兴筑牢坚实的治理根基。