“这里要建起一个年产1400万公斤蔬菜的数智农业产业示范园：176栋高标准土墙式日光温室、5栋土墙式无立柱日光温室、2栋土蓄热装配式日光温室，还有1栋10386平方米的玻璃温室，里面含2592平方米的分拣车间；园区配套农业科技交流中心2430平方米，以及智能水肥一体化系统、温室环境控制系统和生产道路、排水渠等设施。”在耀州区小丘镇，听着陕西农控泽丰农业科技有限公司相关负责人的讲解，着实让人兴奋一把。“将来，一片约2285亩的土地正在变样。”

2004年至2024年，中央一号文件连续以“三农”为主题，把农业农村摆在“重中之重”的位置。乡村振兴战略深入实施、农业农村现代化加快推进，现代乡村产业体系加快成形，设施农业正是其中一块硬骨头——投入大、回收慢，靠企业自有资金很难铺开。

项目总投资4.12亿元。实施主体陕西农控泽丰农业科技有限公司2025年7月4日成立，注册资本1000万元，为国有控股企业，由寿光农业控股集团有限公司全额出资、持股100%。项目也是耀州区招商引资引进的成果——把山东寿光的“六统一分”模式搬到渭北，打造“寿光模式”的耀州版。

寿光农业控股集团近年逐步开拓西部市场，已在山西、新疆等地布局。选在耀州，看中的是这里气候适宜、区位交通便捷，所在区域能提供大量连片土地用于设施农业建设；耀州区政府对与企业合作也高度重视。对小丘镇来说，这个园区不只是当地的“菜篮子”，更是依托区位优势做强农副产品贸易的一个抓手。

项目体量大、周期长、回报慢，建设期资金压力不小。按规划，项目向农发行申请3亿元设施农业贷款（固定资产贷款）。农发行铜川市分行主动融入地方发展大局，把这件事当成自己的事来办：市县两级行组建工作专班，由市分行党委带队，多次奔赴山东寿光深入企业实地调研，把产业运营模式、长远发展规划摸清楚；同时常态化加强与地方政府农业农村主管部门、项目实施主体的联系对接，靠前开展融资政策辅导，把项目的融资诉求一条条梳理出来。

摸底之后是方案。围绕智慧设施农业、农业三产融合这些新兴业态，分行持续完善金融服务模式，精准匹配信贷支农产品，为项目量身打造融资服务方案；办贷流程同步优化、审批时限逐环压缩，保障信贷资金有序到位。最终，3亿元设施农业贷款配置到位，截至报告期已累计投放0.5亿元，项目建设资金的瓶颈被打开。

资金到位，工程提速。园区建成运营后，土地流转、就近务工、产业联动等多元渠道将同步打开，周边农户可以在家门口拿到租金、挣到工资，也能跟着产业链做配套，稳定增收的路子比过去宽了不少。园区还以统一品牌和市场销售为纽带，把分散的农户组织到标准化生产的链条上，让他们不只卖菜，还能分享加工、分拣、物流环节的收益。

这笔贷款的分量，不只在4.12亿元的项目账上。作为农业政策性银行，农发行铜川市分行把服务乡村振兴与推进现代乡村产业发展放在一起谋划，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，以设施农业项目为切入点，支持“寿光模式”落地铜川。园区依托智能化温室大棚、水肥一体化、环境智能调控技术，发展全季蔬菜规模化种植，摆脱传统农业“靠天吃饭”的局限；以统一品牌和市场销售为纽带，构建标准化生产、品牌化运营、一体化营销的产业链条，推动铜川农业“五化”建设和三产融合。

“既保‘米袋子’，也保‘菜篮子’”，这是政策性金融在食物供给体系里的位置。丰富果蔬农副产品供给、拓宽粮食安全保障的外延，构建多元化食物供给体系，正是这类项目最实在的意义。对农发行而言，发挥“当先导、补短板、逆周期”的职能作用，把中长期低成本资金投到周期长、见效慢但外部性强的农业农村基础设施上，本身就是政策性工具的应有之义。

据介绍，此项目也为政策性金融支持设施农业升级留下了一套可复制、可推广的经验：专班推进、源头调研、政策辅导、产品匹配、流程压缩，五个环节串起来，才谈得上“精准”。

下一步，农发行铜川市分行将持续跟进项目建设和运营情况，强化贷后管理和全流程金融辅导，为项目按期建成、稳定运行提供金融保障，推动“寿光模式”在更多乡镇落地见效。一座座温室立起来，一项项技术落下去，乡村振兴的答卷，最终要写在一棚棚菜、一笔笔收入上。

本报记者 杨勇 璞鲜笙