（原标题：新疆：活页夹虽小，监督作用大）

“我认为此次更新完善活页夹，应该增加联系单位政治生态的自评内容”“各单位对填报的信息理解不一样，执纪监督室得加强沟通指导”……日前，在新疆维吾尔自治区纪委监委执纪监督室的座谈会上，大家就如何建好联系单位政治生态和监督对象廉政档案活页夹热烈讨论，积极建言献策。

十九大以来，自治区纪委准确把握全面从严治党再出发的新形势，坚决贯彻落实党中央和中央纪委新要求，坚持把监督挺在前面，注重做实做细基础性工作，执纪监督部门探索建立监督对象个人廉政活页夹、联系地区单位政治生态活页夹，做到“一人一档”“一地一档”，全面掌握底数。小小活页夹，在强化日常监督、研判政治生态等方面正发挥出重要作用。

活页夹的基础得打实

“监督是我们的首要职责。我们要从维护和净化政治生态的职责定位出发，大胆探索实践，护好整个‘森林’。”十九大后不久，自治区党委常委、纪委书记、监委主任罗东川强调，“把基础工作做实做细，通过建立活页夹，摸清监察对象范围、规律特点等底数。基础打实了，思路才会更清、方向就会更明，才能把政治生态‘画像’画准，监督才能聚焦靶心、精准发力。”

按照自治区纪委的部署安排，自治区纪委监委各执纪监督室迅速行动起来，建立充实党员领导干部个人廉政活页夹，摸清底数，为强化监督夯实基础。

据介绍，监督对象廉政活页夹的内容，除了原来执纪审查室移交的问题线索处置情况等相关资料之外，组织部门提供了有关领导干部的履历和家庭情况。同时，各执纪监督室向所联系地区和单位发放“领导干部个人信息表”，由该地区和单位负责填报。在各单位填报的基础上，执纪监督部门将所监督对象近三年来践行“四个意识”、落实管党治党责任、遵守“六项纪律”和中央八项规定精神、年度考核、接受谈话函询及党纪政务处分等方面情况录入系统，并不断完善更新。

建立联系地区和单位政治生态活页夹，是适应深化国家监察体制改革的新招数。

“对监督对象的精准识别是监督工作面临的一大挑战。通过对‘树木’的诊断分析整片‘森林’，从整片‘森林’的薄弱点强化对‘树木’的专治，可有效防止公权力的滥用。”自治区纪委监委第二执纪监督室主任任祎介绍说。

近期，自治区纪委监委各执纪监督室马不停蹄走访各联系单位，采取召开座谈会、听取汇报、查阅资料、个别谈话、发放调查表等形式，对联系单位的政治生态进行摸底，为建立单位政治生态活页夹做好准备。

自治区纪委监委第一执纪监督室主任韩保国介绍： “通过走访调研，结合各单位对政治生态的自评，梳理监督单位的廉政风险点和薄弱环节，我们将建立单位政治生态活页夹。下一步，准备把巡视组巡视该单位时发现的问题和审查调查室的审查调查情况及时更新充实，以便全面掌握情况。”

小活页夹的大作用

“有了活页夹，工作便利又高效。”自治区纪委监委第二执纪监督室的阿尔达克打开电子活页夹：“以前进行廉政复函时，到处搜集信息，耗时费工、效率低下。现在，只要轻轻一点鼠标，监督个人信息、函询情况、党纪政务处分等情况一目了然。”

廉政活页夹不仅方便各级纪检监察机关严把政治关、廉洁关、形象关，做好党风廉政一键回复，助力疏浚干部选任源头、净化政治生态，而且也为开展提醒谈话、咬耳扯袖、预警纠偏，提供科学研判的依据。

“通过谈话提醒，让我及时纠正自己在工作作风上存在的问题。最近，明显感觉到同事们对我少了畏惧多了尊敬，感谢组织的帮助。”日前，韩保国收到了某单位一把手的感谢电话。

“这次谈话效果好，少不了活页夹的功劳。”韩保国介绍，“接到这位同志的信访举报线索后，我们结合他的活页夹信息，在进行‘诊脉’、综合研判的基础上，为他‘量身定做’了谈话方案，动之以情、晓之以理，深入细致地做好思想政治工作，帮助其转变工作方式。效果自然是‘药到病除’。”

执纪监督室同志介绍，接到领导干部的问题线索，先从活页夹里看是否有同类举报，如果有同类问题且已了结便不再受理，但要记录留痕；如果多次反映，研判后有可能提出其他处理意见。

借助廉政活页夹，执纪监督部门将发现的问题线索结合监督对象所在地区、单位的政治生态等，作出综合分析、判断。从个别中发现一般，从一般中找出重点，区别不同情况提出处置意见，小活页夹正在加强日常监督中发挥大作用。

小活页夹的探索

据了解，目前自治区纪委监委建立的党员领导干部廉政活页夹范围扩展到自治区区直单位副处级。自治区纪委监委派驻畜牧厅、水利厅等纪检监察组活页夹范围，正在向下属单位从事管理的公职人员延伸扩展。

对活页夹如何进行有效管理？

“活页夹的管理要在动态维护、动态管理、动态运用上下功夫。”自治区纪委监委第三执纪监督室主任吴勇介绍，“动态的要求，一方面体现在日常维护上，比如加强与党委组织部门的沟通，及时更新领导干部职务任免信息；另一方面，体现在管理上，比如监督对象因职务调整，所对应的执纪监督室也随着调整，这个领导干部的活页夹随同所有的廉政档案资料一并移交新的执纪监督室，有必要的时候还要召开移交座谈会，当面介绍情况。”

任祎认为，动态管理还体现在联动上，“目前，执纪监督部门正在与联系地区或单位、自治区党委巡视组、审计部门，以及纪委监委内部的案件监督管理室、审查调查室建立对接联系机制，定期分析研判所联系地区、部门纪检监察信访举报、被巡视情况、审计报告、审查调查等情况，从数据、案例中实时把握政治生态发展的趋势。”

随着活页夹信息的逐步更新和完善，各执纪监督室联系的地区和单位的政治生态情况越来越清晰，各级纪委监委监督的重点领域和环节也越来越明确和聚焦。

自治区纪委监委有关负责同志介绍，建立和完善监督对象廉政档案活页夹，是纪委监委履行好监督这一首要职责、基本职责的重要基础性工作，自治区纪委监委在这方面刚刚起步，今后要做的工作还很多。近期，自治区纪委监委召开座谈会，对承担日常监督任务的执纪监督室开展调查研究、监督检查、线索处置、制度建设、内部管理等情况进行总结归纳，厘清下一步思路，也是在为强化日常监督夯实基础。