本报讯（记者 张毅）12月24日，陕西省政协召开宗教工作“三级网络两级责任制”月度协商座谈会，分析陕西省基层宗教工作现状，协商讨论存在问题和薄弱环节，对下一步推进完善陕西省宗教工作管理体系建言献策。

张德科：建立宗教工作五级网络  配备宗教工作事务专职工作者

宝鸡市政协副主席张德科在调研中发现在，宗教工作“三级网络两级责任制”建设在三级网络在村（社区）层面还不够密，还没有完全建立社会各界齐抓共管的工作机制，同时还未建立长效培训机制，部分基层网格员政策法规掌握不够全面，有时分不清合法与非法的界限，不能及时发现和处理问题。

为此，张德科建议建立宗教工作市、县（区）、镇（街）、村（社区）、村组（居民小组）五级网络。市级层面发挥统筹协调作用，利用宗教工作网络加强对宗教工作形势导向预警分析和精准把握，科学判断宗教工作重点和方向。村（社区）网格员随时掌握负责宗教场所信教群众思想动态，确保发现问题及时、解决问题到位。建立长效培训机制，以宗教形势、宗教法规政策为主要内容，开展多种形式的教育培训，逐步提高各级宗教干部和网格员工作能力水平。

“探索‘互联网+宗教’管理方式，发挥各个部门在宗教工作领导小组中的作用，整合各方资源，形成工作合力。要根据《宗教事务条例》和本地工作实际，进一步健全完善宗教事务管理各项规章制度和具体办法，方便各级宗教执法部门和基层网格员具体操作。”张德科说。

冯卫国：运用法治思维推进宗教工作“三级网络两级责任制”发展

九三学社陕西省委法律委员会主任，西北政法大学刑事法学院院长、教授冯卫国认为，在全面推进依法治国的背景下，陕西省宗教治理工作中还存在基层工作头绪多、任务重，在当前中央大力推动宗教领域整改问题的背景下，宗教治理相关工作有明显改进，但未形成长效机制等问题，为此，他建议：

在宗教工作治理中，改变简单化、行政化的管理模式，牢固树立法治思维，涉及宗教领域管理的领导干部应当带头学法、守法、用法，掌握法治思维的精髓，既要依法处理宗教领域的违规违法行为，也要注意保护宗教团体、信教群众的合法权益；在依法对宗教团体指导、管理的同时，要注重发挥宗教团体、宗教协会在基层社会治理的积极作用。

“在有关群众中加强宗教政策法规与宗教知识的宣传、普及工作，促进群众正确看待宗教现象，明辨宗教与邪教、宗教活动中的合法与非法的界限，最大程度地压缩非法宗教活动的空间。”冯卫国建议，明确宗教工作中主体职责，指导基层联络员工作。同时完善网格化管理，构建信息支持平台。建议借鉴“枫桥经验”，进一步完善基层治理网格化管理体系，整合基层各类协管人员，建立起由网格长、专职网格员和兼职网格员组成的网格队伍，明确网格员工作职责，实现一员多用。

吴言生：完善宗教云信息，实现宗教云管理

省政协委员，陕西师范大学文学院教授、佛教研究所所长，国际佛教禅修学会执行会长吴言生表示，疫情期间，云平台在国内管控疫情上得到了广泛运用，云会议、云学习、云旅游，层出不穷。云平台给防疫工作带来了显著的成效，也给宗教事务工作提供了很好的借鉴。完善宗教云信息，搭建好云平台，可以进一步夯实三级网络两级责任制的各项工作。

吴言生建议，在已有数据的基础上，完善三级宗教事务干部的云信息，包括负责人的基本信息、工作内容，其各自对应的工作清单、负面清单。建议在每个宗教场所公共区域如山门前、主殿前确立影像数据采集点，引入天眼识别系统，实现“五进”之外的第六进。

“在完善云信息的基础上，利用云平台，可以实现云管理，提高工作效率。”吴言生建议，将相关信息进行汇总互联，建立信息台帐，基层信息员将工作内容定期在网上汇总呈报，村镇县三级的宗教活动情况做到日清，使全省的宗教信息一目了然。在平台上建立多个子系统，通过不同层级的权限控制，可以即时性地监控状态、提供服务、处理问题。对任何可能出现的问题，做到早预防，早发现，早处置。