本报讯（记者 李勇）1月13日下午，陕西省政协十三届一次会议举行第二次全体会议，台盟中央委员会常委，台盟陕西省委员会主委陈玉玲代表台盟陕西省委员会作《挖掘潜能做大做强  推动我省县域经济从“打工经济”向“创业经济”转型》发言。

“加快推进陕西县域经济发展，不断壮大县域经济实力和竞争力，对推动我省经济高质量发展具有重大战略意义。长期以来，县域经济发展不平衡不充分是陕西经济发展的短板，是与沿海发达省份经济发展差距拉大的重要因素。”陈玉玲说，小生产和大市场的矛盾仍然是陕西县域经济面对的主要矛盾，县域经济大多数以农业为主，实行家庭经营，生产规模小、分散经营，不适合大市场的需求，是一种典型的“打工经济”，大量精壮劳动力到发达地区打工，农村人口到城市打工。

为此，陈玉玲建议，要毫不动摇支持县域民营经济发展，培育县域经济发展主体。学习借鉴发达省份成熟县域经济发展模式和路径，加快发展“回乡经济”和“能人经济”等创业型经济，吸引在外成功人士回乡兴办实业，培育县域经济发展的新主体。鼓励民营企业开展县域主导产业企业协作配套，培育一批成长性好、带动能力强的企业成为县域经济发展的主体。在农村加快培育农业专业经济合作组织、行业协会、购销大户和农村商品经纪人，解决好大市场与小农户的矛盾。不断优化创新创业环境，加强政产学研合作项目建设，鼓励各类县级产业园区建立健全科技企业孵化器、科技成果转让、信息研发等公共服务平台，为县域中小企业提供技术、资金、培训、信息、法律等方面支持与服务。同时进一步深化“放管服”改革，优化县域经济发展的营商环境，确保各类民营企业放心投资发展。

同时，要发展壮大县域特色现代品牌农业，推动县域经济高质量发展。大力发展新兴产业，培育县域新兴产业品牌，围绕农业优势特色产业，扩规模、提品质、创品牌，提高农业发展质量，增强农产品竞争力。要大力发展县域工业，培育县域工业经济品牌，围绕工业强县战略推动工业转型升级，着力增强县域经济实力。要提高产业技术含量，提升产业竞争力，大力推进县域产品形态、销售渠道、盈利模式变革，以产业融合发展为突破口，鼓励引导有条件的地区将特色产业与休闲农业、乡村旅游、电子商务等有机结合，发展新兴产业。

此外，要大力发展县域富民产业，促进县域经济发展模式转型。要积极培育县域新型农业经营主体，促进农村由“打工经济”向“创业经济”转型，引导农民工走农业产业化经营、新型工业化、发展现代农业和现代服务业之路。要持续深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置改革，建立农村产权流转交易市场，保障农村产权依法交易，不断激发农村发展活力。要支持特色农业大县土地流转、特色种养殖业规模化发展，发展深加工项目、优势农产品品牌等。大力推动实现农业生产的组织化和产业化，使传统农业从小农经济转向产权明晰、农业供给侧与市场需求侧更加匹配的县域经济发展新模式。

要以园区建设为依托，加快县域新型城镇化步伐。推动县域工业园区高质量建设，动员国家和省级园区代管、托管县域工业集中区。扶持县域园区围绕主导产业进行招商引资，力争每个工业强县形成一个主导产业、一个完整产业链。在县域经济发展中推进园区、产业、人口向城镇聚集，打造一批县域工业重镇、商贸强镇、生态靓镇、休闲名镇等特色县域小镇。积极引导各类先进要素向县城集聚，完善市政、道路、供水等基础设施建设，抓好市政基础设施、公共服务设施建设和环境综合整治，推动重点镇向小城市转型。突出县域产业发展与城镇建设协同共进，推进县域经济发展实现产业融合、产城融合、产人融合，提高县域园区的承载力。