本报讯（记者 李勇）1月13日下午，陕西省政协十三届一次会议举行第二次全体会议陕西省政协委员，民进陕西省委员会秘书长屈三成代表民进陕西省委员会作《加快我省黄河流域荒漠化治理 大力推进美丽陕西建设》发言。

“近年来，我省黄河流域荒漠化治理取得了一定成绩。但在着力建设美丽陕西，持续抓好秦岭、黄河保护治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战时，仍存在一些问题。”屈三成在发言时说，应解决地方专门立法不足、协同治理机制不够健全、地下水超采问题较突出、土地治理方式过于粗放、治沙造林树种较为单一等问题。

屈三成表示，《中华人民共和国黄河保护法》即将正式实施，陕西省要从黄河流域生态环境保护和高质量发展的基本理念出发，重视生态环境保护的整体性、综合性、系统性和公益性。树立预防为主、防治结合、注重生态修复和生态系统整体保护的流域环保立法理念。屈三成建议，要制定明确统一、具有可操作性的《黄河保护法》实施办法，为我省生态环境部门进行执法和区域协调工作提供依据。

“我省作为黄河流域中上游工业发展第一大省，为保障流域发展空间，应积极参与国务院将要成立的黄河流域生态环境治理协调机制。”屈三成说，从流域的功能性、整体性、相关性、长远性和发展性等方面出发，密切同流域内其他省份环境保护、自然资源、林业、水利、发改等行政部门间的沟通合作，加强与人大、高院等立法司法机关的协同配合，落实《黄河保护法》地区间合作及执法等问题。

要合理利用有限水资源，抓好“四河一湖”水资源管控，合理开发利用地下水和地表水资源，积极完善区域水资源调度管理体制，实施水资源开发利用的统一监管，形成地表水、地下水、外调水、非常规水“四水”合理配置；加大工业、农业节水力度，加快调整工业产业结构和农业种植结构，最大限度实现水资源的高效综合利用。

“土地整治开发过程中，根据我省荒漠化土地的具体特征，打造以开发耕地为中心，外部四周配置防护林的圈状结构，在开发土地的内部进行农田防护林建设，形成防护林附带。”屈三成说，农田防护林结构配置中应尽量满足适地适树，科学配置行数密度、林带走向、间距宽度，以利于林木生长，抗御荒漠化灾害。

此外，还应提升生态系统多样性，要科学布局生态系统修复工程，因地制宜实施造林种草、育林育草、退化林修复、灌木平茬、森林抚育等措施，大力培育林草植被资源，优先选育宜生的乡土植物，营造多树种、多层次的防护林体系，提升防风固沙功能，提高自然生态系统质量和稳定性。坚持自然修复与人工措施相结合的荒漠化治理原则，要因地制宜，宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，宜沙则沙，恢复“稀树—灌丛—草原—沙地”自然景观。