为坚持和发展新时代“枫桥经验”,太白县以矛盾纠纷调处化解队伍建设为核心,强化搭平台、建体系、强力量“三级架构”,健全调解保障、工作奖惩、等级评定“三项机制”,创新矛盾纠纷预防调处化解“三个模式”,不断推进矛盾纠纷调处化解队伍建设,实现“三量叠变”,切实提升矛盾纠纷调处化解质效。
“三级架构”筑牢工作基础。搭好平台。按照“1+4+X”构架,高标准打造三位一体的“一站式”县级矛盾纠纷调处化解中心;7个镇依托综治中心、司法所、法庭和便民服务中心,建成镇级矛盾纠纷调处化解中心,实现多中心合一;全县46个村(社区)综治中心全覆盖。三级平台及时排风险、化矛盾、解纠纷,筑牢工作基础。健全体系。全县成立县级调委会1个、镇级调委会7个、村(社区)调委会46个及行业性、专业性调委会12个,形成横向到边、纵向到底、全覆盖的三级调处网络。强化力量。按照专兼结合、干群结合思路,各级调解组织配备专兼职调解员285人,同时,积极借智借力,吸纳法学会、律师协会力量,为46个村(社区)聘请法律顾问18名,培养“法律明白人”1261人;聘请一批懂法律、熟政策、会调解、处事公道、德高望重的“两代表一委员”、党员干部、离退休工作人员、行政执法人员、政法干部作为特邀调解员,建立第三方调解队伍,形成多元化调解格局。近三年来,全县各类人民调解组织排查化解纠纷480件。
“三项机制”调动工作积极性。建立调解保障机制。落实兼职调解员报酬,将203名村级兼职调解员报酬全部纳入县级财政预算,按时足额支付。落实“以案定补”案件调解激励机制,根据案件调解难易程度、文书资料规范程度,按照口头案件、书面案件等方式落实调解补助,进一步激励广大调解人员工作的主动性。建立工作奖惩机制。将矛盾纠纷排查化解纳入平安建设绩效考核,对责任不实、措施不力、造成不良影响、引发不稳定问题的镇和部门,落实信息预警、挂牌督办、约谈领导、取消评先等措施;每年评选表彰一批人民调解先进个人,2022年有7名村级调解员、5名行业领域调解员获得“优秀调解员”荣誉称号,今年南大街社区人民调解委员会主任张勇获得“全省优秀人民调解员”荣誉称号。实行等级评定机制。开展年度人民调解员等级评定,将阅历丰富、群众威望高、法律素养好、调解措施多的优秀调解员编入优秀调解员名录,实现优质资源联动,今年有16名调解员被评定为市级三、四级人民调解员,全县市级三、四级人民调解员达到53名,保证了矛盾调处的质效。
“三个创新”促进纠纷多元化解。创立“老梁调解室”个人品牌。返聘信访工作退休干部创办“老梁个人品牌调解室”,通过优秀榜样示范带动和个人社会威望,为群众调处纠纷、化解矛盾,带动培养其他调解员提升业务水平,提高调解工作质效。创建诉调对接工作模式。县法院围绕诉源治理,创建“诉前调解工作室”,在处理婚姻家庭、山林土地、相邻关系等纠纷时,充分运用线上调解促和解、当庭调解签协议、上门服务贴心解等方式,从源头上减少矛盾纠纷,减轻当事人诉累,提高办案效率,今年先后调处受理各类矛盾纠纷176,目前化解116件,成功率65%以上。创新宣传教育方式。县委政法委抽调政法业务骨干、人民调解员和律师,组建宣讲团,在全县46个村(社区)创新开展“以案释法·以案明理”典型案例巡回宣讲活动,利用发生在群众身边的家庭婚姻纠纷、邻里矛盾、网络电信诈骗、破坏生态环境资源及野生动物资源、非法持枪、非法制造枪支、邪教危害等方面典型案例,引导群众树立遇事找法、化解矛盾靠法的良好观念。(通讯员 王明军 陆镜宇)