构建现代化基础设施体系是党中央的重大决策部署，当前高铁建设正在全国范围内如火如荼进行，陕西“米”字型高铁网建设进入决战、决胜关键阶段，西延、西康、延榆，西十和康渝陕西段5个高铁项目建设全面推进。西成客专陕西公司（以下简称“西成公司”）作为陕西高铁建设管理单位，把高水平安全作为高铁建设重中之重，通过推行网格化管理，着力提升施工一线安全自控能力，在高铁项目安全体系整体运行质量和本质安全水平提高上取得了显著成效，成功实现了又一个安全生产建设年。

3月18日至19日，记者一行来到西康、西十高铁项目施工现场，耳边机器轰鸣、塔吊平稳运行、工人安全施工，一副紧张有序地建设画面映入眼帘。

“目前我们承担的建设项目达到5个、总长1010公里，其中隧道146座746公里，总计463个作业面。施工沿线有219个劳务工驻地，548个劳务队，3.2万名劳务人员，施工安全和公共安全风险交织叠加。”西成公司安环部部长张风林说。

面对安全考验，西成公司认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、维护公共安全体系等系列重要论述，深入践行总体国家安全观，树牢大安全意识，认真落实安全工作新理念新策略新方法，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，在构建高效可靠的现代化高铁项目安全保障体系上迈出坚实步伐。

构建网格化格局

习近平总书记在2019年5月中共中央政治局集体学习强调健全公共安全体系建设以来，西成公司认真学习贯彻，结合高铁建设实际提出“网格化管理”理念，经过多年实践、探索和总结，逐步形成了高铁建设现场安全管理方法，在西康、西十等在建高铁项目进行推广运行，目前已经形成了一整套完整成熟的经验做法。

“为深入落实公司网格化管理要求，我们在西康高铁合理设置网格单元，隧道施工以每个作业面作为独立网格，桥梁施工按照2至3公里跨度划分网格，路基施工在同一个网格内可覆盖邻近的两个以上路基段落，劳务工驻地参照居民社区的网格化管理方式设置网格。”西成公司西康指挥部主任部员王昌说。

据了解，西康全线已建立197个网格单元，网格管理人员686人。这样的网格目前已在陕西在建高铁累计设立施工网格364个、驻地网格233个。

“新建西十高铁陕西段全长163.1km，桥隧总长155.6km，占比95.4%，全线施工点多面广、地质条件复杂、参与施工人员众多，为确保现场施工质量、安全等工作‘有人管、管得住、管得好’，我们全面推行现场网格化管理， 西十高铁共设施工现场网格单元118个，网格人员8079人。”西成公司西十指挥部副指挥长唐军刚说。

据悉，西成公司各项目推进过程中，将施工区域划分为多个网格，每个网格配备专门的网格管理人员进行现场巡察监控。

“工区每个网格单元配置2名值班网格长和4名网格管理员，开挖、支护、出渣、二衬4名班组长作为班组网格员。各级网格员责任人对现场所有人员都有安全巡查、质量指导和险情处置权。”中铁十九局西康高铁六标二工区经理王石磊告诉记者。

目前在建项目共计培训和配备网格管理人员、社区管理人员3928人，其中网格长734人。在现场的每个工班必须有1名领工员当值负责，服从网格管理人员的指挥。

“网格化管理有效保障了工人作业安全，在隧道作业关键环节中取得了很好的实践效果。”西康高铁华家山隧道一号斜井网格长张正功告诉记者，“网格化管理不仅让我们更安全地修高铁，也让工地上的人情味儿更足了。”

坚持一体化运作

西成高铁项目建设过程中，通过建制化手段把劳务工组织管理起来，将劳务队管理骨干纳入自身安全管理体系，形成了逐级负责、一体协同的整体优势。

“通过网格化管理，有效整合作业队伍各方资源，将专业分包单位和劳务分包队伍纳入总承包单位安全生产管理体系统一管理，强化施工单位项目管理班子对作业班组的穿透式管理，积极发挥作业队伍骨干力量，全面管控现场作业安全。”唐军刚说。

王昌告诉记者，“网格化管理通过建制化手段把劳务工组织管理起来，消除作业层与管理层之间的‘鸿沟’，从而实现整个项目的安全体系落地生根。”

西成公司坚持对安全重点工作进行统一规划、部署，督促指导参建单位以网格化管理为载体把安全管控、培训教育等工作任务落实到施工现场，形成一体化协同联动体制。

“针对项目大跨度、长距离、多工点等施工难题，中铁北京工程局认真贯彻落实网格化管理要求，创新运用网格化组织管理模式，建立四级联动指挥体系、隧道网格化自控体系，夯实项目管理终端责任，强化项目精准管控。”中铁北京工程局西十高铁七标项目经理卢高峰告诉记者。

在应急防范一体化运作方面，西成公司充分发挥施工一线网格管理人员的现场组织作用，做好各标段共计96个兼职救援队的强化训练，建成7个专业化隧道应急救援站，构建起了工点应急逃生、标段内部自救和专业化救援为一体的应急救援体系。

提高精细化水平

在提高精细化水平方面，西成公司通过厘清界面、完善细则和盯住现场等措施，不断强化安全基础建设。

王昌说：“指挥部要求各单位成立网格化管理领导小组，在现场醒目位置以公示牌方式对网格化管理人员进行公示，建立网格化管理微信群，指挥部安排人员对日常运行情况进行监督管理。”

西成公司的网格化管理不仅在施工安全方面取得了显著成效，也在劳务工驻地管理方面取得了突破。劳务工驻地参照居民社区的网格化管理方式，经常性组织开展安全培训、逃生演练。

“我们严格落实西成公司及指挥部要求，网格化管理社区，确保项目安全一体化有效运转，社区按照‘五同’管理理念来精心打造每一个安全、幸福社区。”中铁北京局西十高铁七标项目党总支书记耿杰告诉记者，“以横洞社区为例，社区设置消防通道一条，疏散通道两条，微型消防站一座，高压消防栓一处，每栋楼均单独设置了避雷针和接地，每间宿舍单独设立漏电保护器，线路全部采用三线制。”

西成公司推行隧道洞口值班室、安全员、应急箱标准化配置，其中隧道洞口值班室接入信息化视频监控系统、应急喊话系统，可与洞内作业人员随时取得联系。

西康高铁六标二工区安全部长刘文武告诉记者，“值班室内配备有信息化视频监控系统及应急喊话值班电话，安全应急箱内配有自救呼吸器、防毒面具、防火披风（毯）、应急手电等工具，关键时刻可保障工人人身安全。”

在项目运行过程中，西成公司推行“盯住现场”。在施工现场充分运用智能语音提醒、智能安全帽、智能监控摄像等科技保安全设备。

“洞口值班室内显示屏上，实时展现施工人员动态轨迹。在任意位置，定位基站都可以感应到信号并上传到监控中心服务器，可随时了解人员状态。”西十高铁云岭一号隧道2号斜井洞长王晓林说，“在隧道内，我们要求网格化人员对现场爆破作业、二衬浇筑等关键工序进行全程盯控旁站，确保现场施工安全质量受控。从洞口开始，每隔130米设置一处防撞安全岛，在洞内右侧，安全岛采用沙袋堆码，设置车胎隔挡、砂石缓冲区，确保行车安全。”

实施网格化安全管理是西成公司应对大规模高铁项目建设风险挑战的重要举措。通过这种创新管理方式，公司成功提升施工一线的安全自控能力，实现五条高铁项目安全生产建设。

“今年，我们将继续深刻学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢牢把握铁路安全工作新理念、新策略、新方法，继续创新完善现场网格化管理，不断强化安全基础建设，不断把工作引向深入，真正做到‘时时有人在，事事有人管，处处须达标，人人会应急’，实现高质量发展和高水平安全良性互动。”西成公司安环部部长张风林说。

本报记者 张明 通讯员 张伟