11月25日，国务院减轻企业负担部际联席会议召开电视电话会议，总结前一阶段减轻企业负担工作，部署下一阶段重点任务，并正式启动第十四届全国减轻企业负担政策宣传周活动。

今年以来，陕西省紧紧围绕“增活力、优环境、强服务、减负担”目标，打出惠企纾困“组合拳”，通过落实减税降费、规范涉企行为、优化政务服务等系列举措，有效降低企业综合成本，激发市场主体活力。数据显示，2025年1—9月，全省规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为80.47元（全国平均85.56元），为企业轻装上阵、高质量发展提供了有力支撑。

政策精准直达 企业成本做“减法”

在落实惠企纾困政策方面，陕西积极作为，聚焦企业生产经营的关键环节，多管齐下降低企业成本负担。

税费优惠应享尽享。陕西省全面落实国家结构性减税降费政策，做到“应减尽减、应缓尽缓、应免尽免”。特别是加大科技创新支持力度，落实研发费用加计扣除、科技成果转化税收减免等政策。通过“税惠通”政策落实保障机制，依托税收大数据实现“政策找人”，已向172万户纳税人精准推送政策解读，提示合规风险812万条。2025年1—8月，全省支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税达317.38亿元。

降低企业人工成本。按照国家统一部署，陕西明确阶段性降低失业、工伤保险费率政策延续实施至2025年12月31日。2025年1—7月，全省降低失业、工伤保险费分别减少企业成本27.8亿元、3.99亿元，同时返还失业保险费0.94亿元。

融资环境明显改善。陕西省印发《关于进一步做好科技信贷尽职免责工作的通知》，适当提高科技企业不良贷款容忍度。上半年，全省银行业金融机构科技贷款余额8844.24亿元，较年初增长996.26亿元，增幅12.69%；制造业贷款余额6999.46亿元，同比增长12.91%。通过“一月一链”中小企业融资促进活动，工业领域技术改造和设备更新专项再贷款已投放121个项目，放贷金额约130亿元。

物流通道更加畅通。陕西制定《有效降低全社会物流成本行动方案》，提出22条具体措施，积极参与国家“四横五纵、两沿十廊”物流网络建设，初步形成省内“三横三纵”物流布局，有效推动全社会物流成本降低。

监管规范透明 营商环境做“加法”

在优化营商环境方面，陕西着力规范涉企行政行为，建立健全长效监管机制。

涉企收费更加规范。陕西印发《关于健全我省涉企收费目录清单制度有关工作的通知》，完成涉企行政事业性收费、政府性基金、省级部门涉企保证金、政府定价的经营服务性收费目录清单的制定和发布，省市两级同步建立综合性涉企收费目录清单，让收费项目一目了然。

执法行为持续规范。自2025年4月起，省司法厅牵头开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦企业反映强烈的突出问题“动真碰硬”。专项行动开展以来，全省累计排查问题线索1135条，直查问题线索739件，整改问题1065个。针对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为，实施跨领域、跨层级“综合查一次”；针对违规异地执法和趋利性执法，建立行政执法监督线索研判机制；清理不符合要求的执法证件4000余个。

监管方式不断创新。陕西加强经营主体信用体系建设，推广信用承诺代替各种审批要件、证明。聚焦外贸发展堵点和企业经营难点，将主动披露作为推进海关柔性执法的重要举措，2025年1—7月，西安海关关区办结企业主动披露作业20个，其中18个不予行政处罚。同时，实施“重点企业培育库”机制，为全省特色农食产品、半导体、航空制造等陕西特色产业提供“一对一”信用培育服务。上半年新增AEO企业（海关高级认证企业）2家，总数达52家，以不到1%的外贸企业占比贡献了全省55.5%的进出口值。

服务主动靠前 帮扶效能做“乘法”

在完善帮扶企业工作体系方面，陕西不断创新服务方式，提升服务质效。

政务服务更加高效。省市场监管局推进企业“高效办成一件事”集成改革，企业迁移登记、个体工商户转型为企业“一件事”已上线运行。深化“证照联办”改革，在市场主体设立、注销环节实现“一次办结”。省税务系统全面推广电子税务局，“非接触式”办税缴费事项拓展至233项，97%的税费事项、99.5%的纳税申报事项实现线上全流程办理。

政企沟通更加畅通。通过举办政企恳谈会，已收集企业诉求建议84项，办结54项。升级建设的“陕企通”平台，为企业提供互联互通、企业互采互购、融资增效服务、企业大讲堂、工业设计服务、政企恳谈服务六大服务，为6.3万户工业企业提供供需对接，企业诉求响应率100%，办结率和满意率均超90%。

帮扶措施更加精准。陕西组织开展四次“暖企行动”，由厅级领导带队采取“四不两直”方式深入企业，送政策、送服务、送温暖。同时持续做好产值排名前的重点工业企业帮扶，明确帮扶责任人，形成问题清单并跟踪解决。

下一步，将持续推动惠企减负政策落实见效，严格执行涉企行政法规制度，巩固规范涉企行政执法专项行动成果，优化服务企业质量，多措并举激发市场主体活力，为全省经济高质量发展注入新动能。

本报记者 候思宇