10月28日，陕西省科学技术厅正式印发《陕西省重点研发计划重大项目工作指引》，进一步健全省级科技计划管理制度体系，对重点研发计划重大项目全流程管理作出系统性规范，为陕西省产业链关键核心技术攻关提供制度保障。

该指引依据《陕西省科学技术进步条例》、省级财政科研经费管理改革意见、科技专项资金管理办法等法规政策制定，自印发之日起实施。重大项目紧扣“四个面向”，对标全省科技创新“十五五”规划，聚焦重大战略产品、重大工程、关键核心技术与前沿技术，以提升产业链供应链韧性与自主可控能力为核心目标。

四大创新管理原则 优化科研组织模式

指引明确四项实施原则：一是常态征集、快速响应，常态化征集产业技术需求，对突发技术难题实行“一事一议”，简化论证流程、快速立项；二是问题导向、需求牵引，紧盯产业堵点，破解全局性、前瞻性科技难题；三是企业主体、协同创新，产业类项目原则上由企业牵头，支持组建产学研用金创新联合体，以产业落地作为核心考核指标；四是多元投入、统筹管理，要求项目自筹资金与财政资金比例不低于4:1，充分撬动企业、金融与社会资本投入，落实经费包干、预算调剂、负面清单管理，强化绩效评估与动态调整。

项目实行全流程线上管理，统一纳入陕西省科技业务综合服务信息系统，实现申报、评审、立项、绩效评价全程可查询、可追溯、可申诉。同时设立行政指挥线与技术指挥线，分别由行政总指挥、技术总师双线负责，配套组建专项专家组，压实项目管理与技术攻关责任。

两轮论证、限额管控 严把项目立项关口

在立项机制上，重大项目采用“自上而下、上下结合”模式，围绕省级重点产业链凝练攻关需求，严格执行可行性方案论证、实施方案论证两轮咨询决策程序。可行性论证重点研判任务科学性与目标可行性；实施方案论证梳理形成问题清单、目标清单，细化研发任务、进度安排、标志性成果与考核标准。

项目坚持“成熟一项、启动一项”，实施期限原则上不超过3年，单个项目省级财政补助经费上限2000万元。项目承担单位可通过竞争择优、定向委托两种方式确定，鼓励推行部门负责制、总承担单位负责制、技术总师负责制等新型科研组织模式。符合省级重大战略需求的地方研发任务，经综合研判可纳入重大项目管理，享受对应政策支持。

严格过程管控 压实绩效验收责任

项目实施实行重要事项报批制度，项目负责人、核心研究内容等关键事项原则上不得变更；确需调整的，须报请省科技厅审批，一般事项调整只需备案。项目严格落实科研保密制度，知识产权归属按照国家与省内相关规定执行。

在验收环节，项目期满6个月内须提交综合绩效评价申请，评价以实施方案为根本依据，重点考核标志性成果与产业转化实效。财政资金50万元及以上项目必须开展专项审计。项目确无法按期完成的，可提前3个月书面申请延期，最长延期不得超过2年。未通过验收的项目将设置整改期限，整改仍不达标或超期一年以上的，按结题不通过处理，剩余财政资金原路退回。

下一步，省科技厅将以该指引为抓手，持续规范重大科技项目组织实施，不断完善科研项目全周期管理机制，引导各类创新力量集中攻克“卡脖子”技术，加速科技成果产业化，为陕西培育新质生产力、建设科技强省筑牢制度根基。

本报记者 张倩